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市十四屆人大三次會議第018號重點建議辦理情況

時間:2019-01-24 | 作者: | 熱度: | 來源:

市十四屆人大三次會議第018號重點建議

辦理情況

濟源市發展和改革委員會

 

 

年初召開的市十四屆人大三次會議第018號建議提出,盡快制定產城融合三年發展規劃,并分年度實施,確保各項任務落到實處。根據工作安排,現將建議辦理情況報告如下:

一、主要工作開展情況

為全面做好我市產城融合三年發展規劃編制,根據市委市政府督查局關于重點建議的辦理要求,我們通過集體謀劃研究、明確責任分工、實地考察調研、廣泛征求意見等舉措,截至目前,規劃編制工作圓滿完成。

(一)高度重視,認真謀劃。多次召開發改委班子及中層擴大會議,對產城融合三年發展規劃編制問題進行專題研究,要求嚴格對照省政府印發的《濟源國家產城融合示范區總體方案》和我市出臺的《建設國家產城融合示范區實施方案》,扎實謀劃好今后3年我市產城融合示范區建設工作。

(二)分工協作,明確節點。安排兩名分管領導牽頭,我委城市科具體負責,其它10余個科室參與,按照時間節點,采取“分項任務單兵作戰、研究討論集中辦公、重大事項上會研究”的模式,大大加快了規劃編制工作的進度,有力提升了規劃編制內容的質量。

(三)加強調研,內外兼收。為理清三年發展規劃的實施路徑和建設任務,一方面與市直有關部門、各鎮(街道)、集聚區及重點企業進行座談交流,收集掌握第一手資料;另一方面,組織有關科室對許昌、周口、駐馬店、汝州等產城融合發展較好的地區進行了考察學習,進一步豐富了解決問題的思路。

(四)征求意見,完善提升。初稿編制完成后,廣泛征求了各單位的意見,共收集采納各類建議63條,修改完善后于10月底印發《濟源市建設國家產城融合示范區三年行動計劃》,提出按照“一年良好開局、兩年初見成效、三年基本成型”的工作目標,通過實施十大專項任務,打造濟源產城融合發展新優勢。

在此基礎上,我們還建立了產城融合示范區季度信息報送制度,督導各單位依據《工作臺賬》和《項目臺賬》,每季度報送任務完成情況和存在問題,8月底分別以市政府和發改委名義向省政府、省發改委提交我市建設國家產城融合示范區情況報告,得到省發改委領導的高度肯定;同時,制定出臺了我市建設國家產城融合示范區評估監測制度,將全市各單位分為街道集聚區、鎮、市直部門三個組別按照100分制進行考核,扎實做好事中事后監管,強化結果運用,確保了示范區各項工作順利推進。

二、取得的成效

今年以來,市委、市政府把推進國家產城融合示范區建設作為貫徹黨的十九大精神、踐行新發展理念、發揮優勢打好“四張牌”和落實省委十屆六次全會精神、實現高質量發展的戰略平臺,堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體,在產城融合發展、最佳營商環境打造、行政體制改革等方面大膽探索,積極實踐,全市經濟社會發展保持平穩健康持續向好態勢,高質量發展實現良好開端。元—10月份,規模以上工業增加值增長7.9%,居全省第4位;一般公共預算收入增長22.1%,居全省第2位,其中稅收占比連續10個月居全省第1

(一)“三區三線”基本劃定以主體功能區規劃為基礎,完成58.11萬畝永久基本農田劃定,生態紅線和城鎮開發邊界劃定基本結束,可持續發展的國土空間格局基本形成,為探索生態優先轉型發展新模式打下堅實基礎;堅持“工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體”的總體思路,并貫穿到“一核兩帶多點”的空間發展格局中,初步形成“產城、產鎮、產村”多級融合的空間形態,產城融合背景下的城鄉一體發展空間格局更加優化。

(二)產業轉型升級明顯加快。立足產業基礎優勢,以“1+5”轉型發展攻堅為抓手,實行“一個產業、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作推進機制,成立10個重點產業攻堅組,出臺10個產業轉型攻堅方案,推動產業向高質量方向轉型,三次產業結構比由“十二五”末的4.4:66.9:28.7調整到目前的3.3:66.3:30.4。專門召開工業轉型發展大會,研究制定一系列政策措施,加快推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化轉型,金馬液化天然氣、思禮凱華新型墻體材料等項目竣工投產,中原國際白銀城、鋼產品深加工園、豫光再生鉛資源循環利用及高效清潔生產技改等項目加快推進,高成長性和高新技術產業增加值占工業比重分別達到29.5%30.3%,虎嶺經濟技術開發區、玉川產業集聚區成功入選《中國開發區審核公告目錄》;突出旅游業龍頭帶動作用,國家全域旅游示范區、王屋山(濟水源)5A級景區、小浪底北岸新區國家級旅游度假區“三項創建”加快推進,全域旅游發展格局逐步形成,游客接待量和旅游收入分別增長16.4%19.1%;規劃建設了玉川物流園、智慧物流平臺和綜合智能物流園等項目,亞太有色金屬現貨交易場所注冊公司138家,預計年底累計交易額達50億元,健康養老、餐飲、房地產等重點產業加速發展,服務業提檔升級特征日益凸顯。深入實施鄉村振興戰略,我市鄉村振興戰略規劃加快編制,“1+1+N+1”政策支持體系基本建立,農業產業化龍頭企業達到49家,農業綜合機械化水平穩定在91%以上,農業現代化實現程度達76.6%。

(三)城鄉綜合承載力不斷提升。深入推進百城建設提質工程,以創建國家生態園林城市為抓手,堅持“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”,實施濟水源、蟒河湨河葦泉河水生態治理修復及景觀打造、南環西環改造、4條斷頭路打通、古軹公園、龍潭植物園等項目262個,累計完成投資121.69億元,呼南高鐵豫西通道項目取得階段性重大成果,城市二環路實現貫通,一環路內555000畝空閑土地、臨時農用地生態修復全面加快,城市主次道路改造、城市水系、城市綠化、城市交通等項目穩步推進;小浪底北岸灌區復工,預計明年6月底前建成通水,沁北電廠開始向主城區供熱,沿太行高速西延、邵原-新安高速、濟孟高速等項目積極爭取列入省高速公路網調整規劃,1小時全域融合互動交通網的雛形加快形成,城鄉一體發展空間格局更加優化。深入開展農村人居環境整治三年行動,農村垃圾分類和資源化處理試點工作穩步推進,22個行政村污水治理項目開工建設,農村人居環境改善工作經驗在全省改善農村人居環境工作現場會上作經驗介紹。

(四)重點領域改革持續發力。把打造最佳營商環境作為全面深化改革的“一號工程”來抓,圍繞“時間、成本、費用”三個核心評價維度,不斷優化“最多跑一次”政務服務體系。加大簡政放權力度,啟動相對集中行政審批權改革,再造審批流程,調整行政職權事項124項,將11個鎮、5個街道納入權責清單管理范圍。持續清理規范中介服務事項,取消不必要證明11項,在全省率先實現“一網通辦”。出臺降低實體經濟運行成本專項行動方案,累計降低減免各類稅費近10億元,企業每百元主營業務收入成本同比下降0.5元;定期舉辦企業家沙龍,開通“企業服務110”直通車,建立青年企業家導師團,構建親清政商關系;社會信用體系建設經驗成為中央黨校教學典型案例,信用綜合監測排名從去年169名上升到27名;積極籌劃行政體制改革,確保明年3月底前完成。同時,海關辦事處籌建工作取得明顯進展,鉛鋅指定口岸等申建工作積極推進;與洛陽、晉城等周邊城市加強合作,濟晉合作領導小組成立并簽訂旅游合作協議;積極融入中原城市群西部轉型創新發展示范區建設,簽訂合作發展框架協議。

(五)配套政策陸續出臺。財政、人才、司法、有效投資等重點領域大膽創新,先后出臺《關于支持國家產城融合示范區建設的財政政策》、《關于深化人才發展體制機制改革加快推進濟源國家產城融合示范區建設的實施意見》、《關于擴大有效投資推動全市經濟高質量發展的意見》等配套措施,不斷加大對產城融合示范區建設的支持力度,示范區實現加速發展初具雛形。

三、下一步工作安排

盡管我市國家產城融合示范區建設取得了一定成績,但與省委、省政府對濟源的要求,與廣大人民群眾的期盼仍有較大差距,下一步將重點抓好6個方面工作,力爭盡快有所突破:

一是圍繞“一核兩帶多點”空間發展格局,突出全域產城融合特色,打造產城、產鎮、產村三個層次樣板;二是全面啟動并完成行政體制改革,整合優化部門職能,構建與產城融合發展相適應的便捷高效行政服務體系;三是以轉變政府職能為核心,進一步優化營商環境,把濟源國家產城融合示范區建成審批效率最高、投資環境最優、市場活力最強、辦事成本最低、企業和群眾獲得感最佳的內陸開放新高地;四是聚焦提高基礎支撐能力,重點抓好呼南高鐵豫西通道、沿太行高速公路一期及西延、黃河路西延及整體改造提升、濟水源、城市水系連通、棚戶區改造、濟源大學城、五館一中心、古軹公園、龍潭植物園等項目建設,全面提升人民群眾的獲得感和幸福感;五是大力實施“工業強市、旅游富民”發展戰略,以產業轉型攻堅為引領,重點實施鋼產品深加工加工園、中原國際白銀城、靜脈產業園等項目,促進產業深度融合,夯實產城融合發展基礎;六是加強大氣、水、土壤環境治理力度,實施能源消費總量和強度“雙控制”,促進資源節約循環利用,加快改善生態環境,構筑產城融合發展屏障。


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