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市十四屆人大三次會議第029號重點建議辦理情況

時間:2019-01-24 | 作者: | 熱度: | 來源:

市十四屆人大三次會議第029號建議

辦理情況

濟源市機構編制委員會辦公室

 

    現將市十四屆人大三次會議第029號關于保障政務服務提速提效的建議的辦理情況報告如下。

按照市委、市政府打造最佳營商環境的部署要求,我們圍繞推動政務服務提速提效,聚焦直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項(以下簡稱審批服務事項),堅持以更快更好方便企業和群眾辦事為導向,以加快實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”為目標,扎實推進審批服務便民化改革,積極推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一個門”、現場辦理“最多跑一次”,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,努力讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。經過市政府各部門半年多來的共同努力,改革取得了良好成效。

一、構建集約高效審批運行機制

(一)推動行政權力運行規范化

根據上級政府簡政放權進程和法律法規的立改廢釋,相繼對20個部門的124項行政職權事項進行了調整(濟編20182號),銜接落實了國務院取消的4項行政許可事項和省政府取消調整的75項行政職權事項(濟編20182號),率先在全省建立了依據權責清單追責機制(濟辦201813號)。編制公布了16個鎮辦的權責清單(濟編201812號),率先在全省推行了鎮級政府權責清單制度清理規范中介服務事項19項(濟政201810號)清理取消市級規范性文件設定的證明事項29濟審改辦〔20185號)公布了村(社區)保留的證明事項清單(濟政201811號)

(二)加快相對集中行政許可權

根據市委全面深化改革領導小組第十一次會議精神,研究出臺《相對集中行政許可權改革籌備工作方案》(濟辦文201826號),制定上報《相對集中行政許可權改革打造最優審批服務環境改革實施方案》和《擬劃轉至行政審批局的審批事項清單》,于723日,向省政府上報了《關于濟源市開展相對集中行政許可權改革試點工作的請示》(濟政文201861號)

在積極爭取相對集中行政許可權改革試點的同時,印發《關于整合歸并行政審批職能加快推進行政審批標準化運行的通知》(濟審改辦〔20182號),組織開展了審批流程再造、行政審批職能歸并、研究確定進駐事項等一系列相對集中行政許可權改革籌備工作;研究出臺《濟源市行政審批中介超市管理辦法(試行)》(濟政辦〔201846號),搭建了集服務、管理于一體的行政審批“中介超市”建立了審批與監管聯動、容缺辦理、聯合踏勘等審批運行機制;對全市200名從事行政審批工作的人員和大廳工作人員進行了集中業務培訓,積極推進行政審批標準化運行。

(三)深入推進審批服務便民化

一是推進審批服務事項“三級十同”。利用3個多月時間,對各部門梳理編制的審批服務事項目錄進行逐項審核,向省編辦反饋審批服務事項調整建議158條,經過反復協調溝通,審核取消沒有法律依據的事項20項,協調相關省廳調整138項。審核后,全市40個部門(含垂直管理部門)保留審批服務事項604項(子項1384項),其中,依申請行政權力事項487項(子項1172項),公共服務事項117項(子項212項)。

二是優化審批流程壓縮辦理時限。開展審批流程再造,將集中進駐大廳的審批事項的辦理時限,由法定的7375個工作日和部門原來承諾的4549個工作日,壓縮至1889個工作日,比法定辦理時限壓縮74.4%、比原承諾時限壓縮58.5%

三是推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”指導各部門對每項審批服務事項的48個實施要素進行了調整和規范,梳理編制并在河南政務服務網上公布了第一批“四辦”事項目錄(其中:“馬上辦”事項346項、“網上辦”事項985項、“就近辦”事項238項,“一次辦”事項1132項)和“一網通辦”前提下“最多跑一次”事項清單。目前,除省人社廳不能上網的事項外,我市其余1303項審批服務事項已全部推送上網,“網上可辦”率和“一網通辦”率均達100%其中1061項審批服務事項,實現“一網通辦”前提下“最多跑一次”,實現率達81.43%

 

四是大力推行審批服務集中辦理。提請市十屆政府第四十七次會議研究同意,印發《濟源市人民政府辦公室關于認真做好行政審批事項集中辦理工作的通知》(濟政辦201818號),在《濟源日報》、《濟源晨報》向廣大人民群眾發布《關于行政審批事項進駐實體政務大廳集中辦理的通告》,采取組織各審批部門簽訂《行政審批授權委托書》的方式,通過推進“三集中、三到位”改革,將市發改委等40個部門的401項行政審批事項進駐到“市民之家”和相關分大廳集中辦理,較好地解決了長期以來全國范圍內面臨的行政審批“前店后廠”難題。

截至目前,市政府各部門累計進駐審批服務事項1191項(其中:行政審批事項1048項,公共服務事項143項),進駐率達86.1%,率先在全省完成了“各市縣年底前審批服務事項進駐率達70%”的省定目標,基本實現了線下辦事“只進一個門”。

二、構建政務管理網絡服務體系

一是搭建政務數據共享交換平臺。完成了人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、電子證照信息庫的搭建工作,搭建了政務數據共享交換平臺,實現了與省共享交換平臺互聯互通。

 

二是搭建一體化網上政務服務平臺。依托河南政務服務網,建立了貫通省、市、鎮、村的網上一體化政務服務平臺和覆蓋全市41個部門的“互聯網+政務服務”軟件平臺,拓展了網上辦事大廳、移動公眾APP、微信互動平臺等多種渠道,群眾可以通過該平臺,隨時隨地隨需進行網上預約、查詢、申報及辦件。截止目前,市政務服務平臺共受理辦件50631件。

三是加快推進數據共享工作。按照《濟源市政務信息系統整合共享工作方案》要求,扎實推進全市40個部門的數據共享工作。截止目前,共收集全市40個部門的1005條政務信息資源目錄,匯聚956萬條政務信息數據。

    三、健全完善三級政務服務體系

一是完成市、鎮、村三級便民服務體系構建。對市級政務服務大廳進行了規范和調整,構建了以“市民之家”為主體、部分專業分大廳為輔的市級政務服務平臺。

市級:構建了“1+4”一門式政務服務區,“1”是指市民之家,“4”是指車輛管理、婚姻登記、農業機械服務、運輸車輛審驗登記4個分大廳。

鎮級:全市已有15個鎮(街道)設立了便民服務中心,建立了面向群眾公開的政務大廳。濟水街道的便民服務大廳正在籌建中,現主要依托轄區的6個社區開展便民服務工作。

村級:依托各村黨員群眾綜合服務中心,推行社區和村(居)代辦模式,建立代辦登記,破解服務群眾“最后100米”難題。

二是積極推進實體政務大廳規范化建設。印發《中共濟源市委辦公室、濟源市人民政府辦公室印發〈關于規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作的意見〉的通知》,以思禮鎮、北海街道為試點,按照形象標識、功能區域、窗口名稱、服務事項、業務流程、服務標準、監督電話“七統一”的標準,16個鎮(街道)的便民服務大廳進行了規范。選擇北海辦事處碑子村,開展了村級便民服務中心規范化建設試點,初步形成了線上線下有機融合、市鎮村無縫對接的政務服務平臺。在北海街道辦事處組織召開全市政務服務大廳現場觀摩會,將試點鎮、街道的先進經驗和做法在全市推廣。926-28日,對全市實體政務大廳規范化建設及服務情況進行了暗訪督查,印發了《關于政務服務大廳暗訪督查情況的通報》。

三是推進政務服務“網上辦”、“就近辦”。通過推進基層便民服務工作規范化建設,督促各鎮、街道便民服務大廳利用全市政務服務平臺辦理業務,實現了全市基層服務“網上辦”。通過開發網上辦事大廳、移動公眾APP、微信互動平臺,在試點鎮、街道便民服務中心部署自助服務終端,拓展多種服務渠道,實現群眾和企業辦事“就近辦”。目前,鎮級政府的25項審批服務事項和人社、民政、農業、衛計等部門的便民服務事項已全部進駐鎮級便民服務大廳,15項民生服務事項在村級便民服務大廳實現“就近辦”。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員,保障政務服務提速提效是增強政府公信力和執行力,推動政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府的重要內容,符合黨中央、國務院和省委、省政府關于“推進審批服務便民化”的部署要求,順應企業和群眾期盼。

下一步,市編辦將按照省規范政務服務管理機構的部署要求,結合推進黨政機構改革,規范設置市、鎮兩級政務服務管理機構,進一步健全完善三級政務服務體系,并按照省、市關于推進審批服務事項“就近辦”的部署要求,編制公布可以在鄉鎮(街道)、村莊(社區)“就近辦”的審批服務事項目錄,面向個人的審批服務事項下沉到鎮級便民服務中心,在村級便民服務中心全面推行代辦服務,推動跨層級事項“就近辦”,實現基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。


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