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濟源市十四屆人大四次會議建議

時間:2019-04-17 | 作者: | 熱度: | 來源:
  

001

關于有序開發利用溫泉資源的建議

隨著人們生活水平的不斷提高,旅游業已經成為促進經濟發展的朝陽產業,我市也提出了“一山一水一精神”的旅游發展理念。在五龍口鎮轄區內有我國大陸水溫最高、水質最好的的醫用地熱礦泉,含有30多種礦物質和微量元素,且溫泉水儲量豐富,泉水最高溫度101度,最低溫度76.8度,地熱溫泉具有較好的康復理療功效。但目前五龍口鎮的溫泉資源開發利用仍比較低級,局限在規模不大的賓館和洗浴、游泳場所,存在著重復投資、同質化現象,且整體質量不高,格局不大,沒有真正發揮溫泉資源的優勢,沒形成品牌合力。

為進一步促進溫泉資源的有序開發和利用,建議:

一是加強溫泉水資源管理,打擊無證無序開發,非法買賣溫泉水資源的行為。

二是市政府列出專項資金,集中力量打造“五龍口鎮溫泉休閑養老”品牌,對五龍口鎮溫泉開發進行整體規劃,開發以康復理療為核心的產業,形成集聚鄉村旅游、療養和養老與一體的溫泉度假園。并融合獼猴文化,連接牛王灘休閑度假和河口水庫,拉長產業鏈條,形成特色旅游觀光帶。

承辦單位:水利局、五龍口鎮

 

 

002

關于出臺獨生子女家庭優惠政策的建議

    我國推行獨生子女政策至今已有三十多年的歷史。截止目前,第一代獨生子女早已成家立業,而由獨生子女加父母組成的獨生子女家庭也成為城市中最基本的家庭模式。據初步調查發現,“獨一代”處在“421”“422”的上有四老下有一小,甚至兩小的壓力之下。上輩響應國家政策,自愿只生一個孩子,為國家的計劃生育做出了貢獻,獨生子女家庭更應該得到保障。建議:

一是出臺獨生子女招聘安置政策。在同等條件下,放低獨生子女招聘學歷門檻,優先讓獨生子女就業,穩定其經濟收入,解除其家庭后顧之憂。二是出臺獨生子女創業優惠政策。一方面對初入職場者加以引導,享受免費就業培訓;另一方面給予政策方面的傾斜,可在辦理營業執照、小額貸款以及貼息等方面給予特別優惠,使其創業享受到政府補貼和稅收優惠政策。三是提高獨生子女家庭生活補貼標準,完善獨生子女家庭醫保、養老等保障機制。四是借鑒許昌經驗,建立獨生子女家庭扶助對象住院護理扶助制度,通過購買商業保險的形式,解決60周歲以上獨生子女父母及特殊家庭住院扶助資金問題。五是探索獨生子女家庭公辦養老。對屬獨生子女家庭的老人,建議在70周歲以后實行費用全免,70周歲以前適度收費;對“失獨”家庭、“失能”老人,則在60歲以后,實行免費養老。

承辦單位:衛計委

 

 

003

關于支持企業工業余熱綜合利用的建議

目前,我市的工業結構重工業偏重,規模以上大部分企業都配套有工業窯爐。工業窯爐的排煙溫度大多在150°C以上;同時多數企業生產工藝裝置及循環介質的溫度在80°C-300°C范圍內,這些余熱都沒有得到有效的利用。

據統計我市的主要工業企業如:濟鋼、豫光、金馬、金利、萬洋、豫港和幾家玻璃制品廠等都存在大量的80°C-300°C低品質熱值余熱。這部分可利用熱能初步估算約300000KW-500000KW,如果把這部分余熱集中回收利用,完全可以滿足城市居民、商業及行政辦公冬季采暖和夏季工業空調制冷的能源需要。年可節約的能耗約80-100萬噸標準煤,這將對我市產城融合發展,創建低碳綠色城市起到不可估量的作用,有利于改善我市用能結構和城市環境。

建議:市政府出臺相關鼓勵政策,支持我市工業企業利用自有工業余熱,參與城市冬季采暖和夏季空調用能改造政策,實現工業余熱綜合利用。

承辦單位:發改委、工信委

 

 

004

關于規劃開發南山森林公園的建議

承留南山位于濟源西南8公里處,西靠國家級風景名勝區王屋山,南望國家重點工程黃河小浪底水利樞紐工程,區內一條南北公路通過大溝河直達小浪底景區。南山樹木繁茂,品種豐富,被譽為天然氧吧,是發展現代休閑旅游的絕佳之地。  

經過幾年的美麗鄉村建設,已初步形成了花石-安腰鄉村旅游帶,南山槐花節、衛佛安西瓜節、南山富硒葡萄節和全國自行車大賽等節慶活動成為旅游熱點。南山森林公園已經成為全市人民業余休閑旅游、健身康養的最佳去處。

為進一步加大南山森林公園的規劃開發力度,建議將南山森林公園作為我市全域旅游的重要組成部分,統一規劃建設,加大對南山旅游資源、森林植被和水系保護的財政投入力度;加大南山森林公園旅游設施建設力度,合理布局旅游項目及旅游線路,全力打造全市人民的后花園。

    承辦單位:林業局

 

 

005

關于打造城市核心商圈  促進商貿服務業發展的建議

商業是城市的血脈,商貿服務業是經濟轉型的主陣地。但在經濟建設中,我市對商貿服務業的扶持力度相對不足。雖然初步形成了以信堯購物廣場、大潤發、丹尼斯為中心的幾個核心商圈,人流、物流、資金流積聚效應逐漸呈現,但與鄭州、洛陽等商貿發達城市相比,我市的商圈發展還存在著如商貿品牌影響力不足,高端商貿消費氛圍不夠濃厚,商貿企業規劃粗獷、定位滯后,商貿業態尚不夠豐富等問題。為此,建議:

1、重視商圈建設和商貿服務業的發展,出臺一系列扶持優惠政策,減稅降費,鼓勵商貿流通繁榮。

2、合理規劃商貿布局,打造新區核心商圈,改造提升老城區商圈。激活閑置商業要素,優化商圈業態結構,通過政策支持,引導和鼓勵利用閑置房產、商鋪開展經營服務。

3、不斷優化營商環境,合力營造“商貿活市”氛圍。強化政府依法行政的服務意識,健全商貿流通規范有序,創造公平競爭的市場環境。

4、大力推進商務誠信體系建設,創建一批誠信經營優質服務示范企業、門店和街區,引導商貿企業和經營者誠實守信、依法經營,打造濟源商貿服務業的誠信品牌。

5、推進商貿服務業信息化建設。加快發展電子商務,用好“互聯網+”,促使傳統商貿流通產業與信息化深度融合。

承辦單位:商務局

 

 

006

關于盡快盤活九里溝景區的建議

19945月思禮鄉政府成立旅游開發公司負責九里溝景區開發,1995年移交市九里溝風景管理局經營管理。2009年景區改制,市政府將九里溝景區經營權轉讓給山西客商張國勝,由張負責經營管理,經營期限(2009年至2059年)50年。按照合同約定,合同簽約之日四年內張國勝完成最低投資1億元。但是目前,景區基礎設施建設、經營管理遠遠落后于周邊景區;由于債務問題,經常發生封門堵路現象;景區管理混亂,私搭亂建嚴重;景區基礎設施損毀嚴重,安全隱患突出;這種現狀已經嚴重影響了景區和當地經濟的發展,也嚴重影響了我市旅游對外形象。

建議:市政府主導收回景區,進行招商引資,做好景區的管理經營和開發,以促進全市旅游發展。

    承辦單位:林業局

 

 

007

關于進一步推進養老事業發展的建議

隨著老年人口的增多,我市已進入老齡化社會。養老問題已成為一個公眾關注度比較高的話題。當前老年群體在日常生活照料、精神慰藉、心理支持等方面的需求日益增長。而我市在養老事業方面還存在著養老機構數量不足、基礎設施差、服務質量參差不齊、養老政策保障不足、養老機構抗風險能力弱等客觀問題,在一定程度上制約了我市民生領域事業的發展。為此,建議:

一是科學制定我市養老事業發展規劃,通過政府投資或者整合社會各方力量,新建一批養老機構,特別是要建立高標準、上檔次的養老機構,要在辦事處和平原鄉鎮建設具有一定規模的示范型公益養老機構。

二是加大政府扶持力度,對民辦養老機構給予政策紅利,解決養老機構用工難、員工工資待遇低、坑風險能力弱等現實發展難題。

三是探索建設城市社區居家養老服務中心、農村老年人互助照料中心,進一步促進我市養老事業發展。

承辦單位:民政局

 

 

008

關于加大山區鎮財力支持力度的建議

    我市山區面積大,基礎條件差,財政收入有限,如邵原、下冶、王屋等鎮,是全市脫貧攻堅的重點,是決勝全面小康社會的短板,是鄉村振興的難點重點。山區的發展對濟源的發展至關重要。

為進一步支持山區經濟建設,保持山區經濟社會事業健康持續發展,建議:一是對上年度財政收入不足3000萬元的山區鎮追加資金,提供財力支持;二是對現有的財政體制進行改革,對年度本級財力低于5000萬元的山區鎮,由市財政提供年度預算財力支付保障。

承辦單位:財政局

 

 

009

關于在山區鎮建設消防站的建議

目前我市西部王屋、邵原、下冶等幾個山區鄉鎮,消防安全工作職責主要由市王屋消防大隊負責。近年來,山區鎮由于多種原因頻繁發生火災事故,特別是一些民房(老舊民房)發生火災逐年遞增,且每到春節(清明期間)都是火災發生的高峰期。這些火災給人民群眾造成很大的財產經濟損失,甚至帶來生命危險。每當發生此類火災事故的時候,通常都是以鎮級消防隊和當地鎮村干部救火撲滅為主。由于鎮級消防隊不夠專業,沒有專業消防器材,車輛裝備嚴重老化,往往導致救火的效果不佳,無法適應愈來愈重要的消防工作要求若發生較大火災,市王屋消防大隊從出發到現場,需要一個多小時時間,往往會錯過最佳撲救時機,造成比較嚴重的財產損失。同時,如果深夜出現火警,由于山路復雜,市消防人員對地形不熟,從市區趕到火災事故現場的時候,火災造成的損失已經無法挽回。

為此,建議:在下冶、王屋交接處設立市王屋消防大隊西部山區鄉鎮消防站,配備一定數量的人員和車輛裝備。這樣可以較為全面的覆蓋邵原、下冶、王屋等山區鄉鎮,將會極大提升對火災的快速處置力,最大限度的保護群眾生命財產安全。

    承辦單位:消防支隊

 

 

010

關于支持集聚區電力高壓線路遷改的建議

近年來,隨著經濟社會的高速發展,產業集聚區已成為我市經濟社會發展的重要一部分。由于產業集聚區是新規劃的區域,所屬區域多屬于農業農村用地,原有電力高壓線路已不能適應產業集聚區的發展。以濟源市虎嶺產業集聚區為例。2007年經省政府批準成立了虎嶺產業集聚區集聚區,規劃面積8.1平方公里,轄區內現有六條110KV以上高壓線路在集聚區內縱橫交錯,與集聚區規劃不符。經過近10年發展集聚區建設規模逐步擴大,高壓線已嚴重制約企業入駐和集聚區環境美觀。按照1公里高壓線遷改后,可有效利用土地90畝測算,現有六條110KV以上高壓線進行遷改后,可利用土地約2500畝。但高壓線路重新規劃和遷改需要大量資金,協調難度很大。

為此,建議相關部門加大對產業集聚區建設發展的關注力度,在電網技改大修和電力線路改造升級過程中,為高壓線路遷改列入專項資金,全力支持產業集聚區電力高壓線路遷改工作,有力促進集聚區的發展。 

    承辦單位:供電公司、虎嶺高新技術開發區

 

 

011

關于設立產鎮融合示范區的建議

產城融合是國家新的戰略措施,也是新的政策機遇。產城融合是一個動態系統,由城市、產業和人口三種要素為主要組成部分,是產業與城市環境開放融合的過程。產城融合可以為地區發展優化發展環境,推動產業升級,輻射帶動區域發展。

這個戰略措施、政策機遇,為城鎮化發展提供了新的機遇窗口。產鎮融合示范區作為產城融合示范區的延伸,是以鎮村統籌、鎮村一體、產業帶動、生態宜居、和諧發展為基本特征。產鎮融合示范區對鄉鎮發展、所在鄉鎮的產業發展具有帶動作用,也為鄉村振興提供了新的機遇,既可以實現城鎮與鄉村發展的有機交融,又可以在很大程度上破解當前城鎮化進程出現的產鎮割裂難題。

因此,建議選取產業基礎好的鄉鎮作為產鎮融合示范區試點,積極創新探索,做好上層設計,完善配套設施,以促使各項工作和經濟社會改革發展走在全省前列。

承辦單位:發改委

 

 

012

關于提高山區工作人員政治經濟待遇的建議

近年來,市政府高度關注山區的經濟發展,向山區鄉鎮配備了大量優秀的人才,讓山區就業、就學、就醫面貌有了大的改觀,社會管理服務效率進一步提高,經濟社會各項事業持續健康發展。但由于山區自然條件差、工資待遇低、晉升空間少、工作任務重,現有的山區補助標準起不到待遇留人的應有作用,人員通過各種形式外調流失較多。

建議:出臺相關政策,開通公職人員正常晉升流通渠道,提高山區工作人員的政治、經濟待遇,如對公職人員參照駐村第一書記的待遇政策增加補助標準,激勵山區人才和干部干事創業的積極性,讓其扎根山區,安心工作,促進山區鄉鎮經濟社會各項事業持續健康發展。

    承辦單位:人社局、組織部、財政局

 

 

013

關于加強社會工作者隊伍建設的建議

社會工作者(以下簡稱社工)是促進社會各產業發展的一項十分重要的工作,也是國家大力推動的一項工作。目前全國多個地市都在有序開展。

社工工作對促進社會就業、滿足社會多元化需求具有主要作用。但我市在社會工作者隊伍建設中,還存在政府相關政策不夠系統,社工知曉率較低,有證人員較少等問題。緊跟形勢發展和步伐,我市也需要大力發展社工工作,加強社工隊伍建設,提升服務專業化水平。

為此建議:一是民政、人社、財政形成聯動,出臺相關政策,制定社工發展計劃和人員使用制度,落實相關崗位待遇;二是大力宣傳動員,政府書面動員組織考試、培養一批社工人員;三是加大社工培訓、培養、考核,把社工工作打造成濟源的一張名片。

    承辦單位:人社局、民政局、財政局

 

 

014

關于加大農村基層黨建投資力度的建議

黨的十八大以來,黨中央高度注重農村基層黨建工作。全市各級黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在基層黨組織陣地建設、創新黨群服務等方面花大力氣,下大工夫,全面推進落實基層黨的建設,提高基層黨組織的領導力、引領力、號召力和組織力。但在推進過程中還存在一些問題,如僅憑當前小村15400元和大村30000元的經費補貼標準實難滿足基層開展精神文明建設、文化創新發展的需要;仍有一部分村居集體經濟收入薄弱,依然存在基本辦公用房面積小、設施陳舊、一室多用等現象。

為進一步夯實基層黨建基礎,增強基層黨建活力,建議:

進一步加大對農村基層組織陣地建設的投資力度,提高基層黨群服務經費補助標準,尤其是對那些集體經濟收入薄弱的村居適當給予傾斜,根據年度工作任務和安排,從各級財政收入中給予足額預算,切實保障基層陣地軟硬件建設,真正讓黨的領導核心占領農村基層陣地。

    承辦單位:組織部

 

 

015

關于加大專業市場整合規范力度的建議

近年來,我市專業市場整合提升工作得到了市政府和社會各界的大力支持,劃行歸市,效果明顯。但專業市場整合不到位、經營秩序混亂等問題依然存在。雖然市政府規劃建設了小商品、舊貨交易市場、建材市場、花卉等專業市場,但因整合力度小,經營管理不規范,在專業市場之外經營的不規范網點還大量存在,如從事舊貨經營的有100多家不規范網點分布在天壇賈莊、北海小劉莊、思禮關橋等區域;從事建材經營的商戶大多集中在城中村和城鄉結合部環城路附近,尤其是交通壓力巨大的天壇路上;一些未經政府規劃私自亂建的小建材市場,總經營戶數達200多戶。這些網點分布散亂、不具規模、競爭無序,且多數為私搭亂建的簡易經營場所,經營產品及材料堆積雜亂,環境秩序差,存在諸多的安全、消防及交通壓力等隱患,既不利于行業規范管理,也給消費者造成很大不便,更嚴重影響了我市全國文明城市、全國衛生城市、全國園林城市、中國優秀旅游城市、全國市容市貌管理先進市的整體形象。

為此,建議市政府盡快出臺有效措施,進一步加大專業市場整合力度,加大對有關行業中存在的不規范經營行為的規范管理力度,著力打造廣大市民出行便利、環境優美、居住安全的最具幸福感的城市。

 承辦單位:商務局

 

 

016

關于支持濟源市飲料行業發展的建議

飲料食品工業擁有廣闊的市場,做大做強的趨勢遠景也很強烈。就我市來講,我市的飲料食品工業基礎良好。但是,放眼全國市場,除“中沃”稍有知名度外,其它都還屬于“小微”企業,如“起跑線”、“優洋”、“益和源”、“新雨瑞”等,都還處于生存發展期,抗風險能力很小。

為此,建議市政府加大對飲料行業的支持。一是加大對飲料產業的資金扶持力度,解決融資困難,支持企業自動化智能化設備升級;二是工信、農牧、工商等部門注重企業品牌榮譽的獲批獲取,提升企業在全國快消品市場的品牌知名度;三是安監、環保、稅務等企業監管部門,加強對企業的指導和引導,幫助企業改進提升,多服務少處罰,多協助少干擾。對中小企業在成長過程中建立容錯糾錯機制,給予中小企業更大的成長空間和時間。四是降低企業成本,整頓行業秩序,提升產業集中度,清理涉企不合理收費,切實降低飲料生產企業負擔,使之輕裝上陣,更加有力的參與全國市場競爭,促使濟源市飲料行業蓬勃發展。

承辦單位:工信委、農牧局

 

 

017

關于行政服務部門實行輪班制的建議

當前,我市直接服務群眾的相關部門,如公證處、婚姻登記中心、車管所、房地產交易中心、市民之家、派出所戶籍辦理處、稅費繳納中心等窗口單位的工作時間實行800-120014301500-17301800),不便于上班族辦事,不利于山區較遠群眾辦事。

為進一步推動管理型政府向服務型政府的轉變,進一步提高服務效率,降低群眾辦事成本,更好地便民為民,建議直接服務群眾的部門合理調整工作時間,實行輪班制,午間、周六、周日照常上班辦公。工作人員相應的實行周一到周末輪休制。

承辦單位:行政服務中心

 

 

018

關于理順玉川污水處理廠收費管理體制的建議

為保護濟源河流水環境,玉川產業集聚區規劃建設2個污水處理廠,其中污水處理廠A區位于水運村以南,已建成一期工程,設計污水處理規模為2萬噸/天,主要收集處理玉川產業集聚區北地塊、克井鎮區、豫光金鉛等區域生活污水和工業廢水;規劃建設的污水處理廠B區位于東二環以東,設計處理規模為2萬噸/天,主要收集處理聯創化工、豫光鋅業、五龍口鎮區、五龍口化工園區域內的廢水。據調查,區域內企業工業用水、鄉鎮居民生活用水的水資源費根據用水來源分別由水利局、引沁局、自來水公司收取,排污費由環保局收取。但承擔污水處理的玉川污水處理廠A區和坡頭鎮污水處理廠未收費。玉川污水處理廠A區已建成投用多年,前三年由市財政兜底,現在由玉川產業集聚區財政兜底,污水處理廠收費體制機制一直未形成,收費主體和收費標準均未確定,已嚴重影響污水處理廠的運營,制約濟源河流水環境的保護和碧水工程目標的實現。

建議:一是盡快明確收費主體,由相關部門授予其收費職能,統一征收污水處理費。二是根據污水處理費征收情況,由市財政統一結算后返還至污水處理廠,費用不足部分,根據污水收集區域內企業和鄉鎮居民歸屬,由管轄和受益鄉鎮、集聚區按照比例進行財政補貼。

承辦單位:玉川產業集聚區、財政局

 

 

019

關于提前辦理電網項目土地手續的建議

近年來,省電力公司在持續加大電網投資的同時,對精準投資的要求越來越高,對里程碑計劃執行的要求越來越嚴。如果電力項目未按時開工或者進度滯后,省電力公司則在當年收回部分或者全部已下達的資金,并對項目進行調整

我市電力項目建設周期普遍較長,尤其是110千伏以上變電站和城區變電站建設普遍未能按計劃開工,主要原因是前期土地手續辦理時間長,且受電力項目資金下達時間的限制,土地手續無法提前辦理。而國土部門加大對土地的監管,無土地手續施工必定會被行政處罰。致使原計劃2018年開工的220千伏勛城變和110千伏五龍口變被迫推遲至2019年開工,省電力公司收回了這兩個項目的資金。這對我市來講,著實可惜。

2018年,商丘供電公司在面對這類問題時,創新土地手續辦理方式,先由市財政墊付土地辦理相關費用,提前辦理次年新開工的項目土地手續,待資金下達后,再返還給市財政。通過實施這一措施,截止2018年底,商丘供電公司2019年預安排變電站工程全部實現“一通、一平、一圍擋”,提前6個月以上開展土地征轉報批,為第二年開工建設奠定堅實基礎。

建議我市借鑒商丘的做法,由市財政先行墊資,供電公司加快辦理土地手續,待次年資金下達后,再將費用返還。這樣,既縮短了手續辦理時間,項目可以及時甚至提前開工建設,據初步預測,可以提前半年開工;又可以落實精準投資的要求,切實發揮項目的作用,更好的服務地方經濟社會發展。

承辦單位:供電公司、財政局

 

 

020

關于盡快推進2019年“煤改電”工作的建議

“煤改電”工程是民生工程、惠民工程。今年,省電力公司在電網項目上投資265億元,其中農配網投資約100多億。省電力公司100多億的農配網投資不會平均分配,也不完全按需分配,其中重要參考因素是:當地農配網項目是否能夠按計劃推進。目前,供電公司正在加緊做好供電需求儲備,積極向省電力公司爭取2019年配套電網建設及擴容改造資金。

為此,建議相關部門及鎮辦及早開啟2019年電代煤 “確村確戶”工作,為工程前期設計和施工提供充足的時間;及時協調解決工程推進過程中遇到的問題,縮短項目工期,高效高質保障“煤改電”居民的冬季取暖。同時,在確定“煤改電”范圍后,由政府部門組織相關鎮辦召開動員會,取得各村委及群眾的理解和支持,確保“煤改電”配套電網工程有效推進。

承辦單位:發改委

 

 

021

關于加強用電安全宣傳的建議

近幾年來,我市每年都有人身觸電傷害事件和居民小區電氣火災事件發生,造成了一定的人身傷亡和財產損失,社會負面影響較大。由于群眾缺乏電力安全常識、電力設施保護知識、小區居民缺乏安全用電常識等,僅2018年,我市發生人身觸電傷害事件4起,共造成4人死亡,教訓非常慘痛。

建議由相關部門牽頭,供電公司配合,開展安全用電宣傳工作。一是廣泛運用廣播電視和新媒體等宣傳平臺,開設“電力設施保護”“安全用電”等專欄,形成立體化、多層次宣傳格局,傳播安全用電知識、案例,增強群眾安全意識和防護能力,引導全社會安全用電。二是開展安全用電進社區、進校園、進企事業單位等人員密集活動場所宣講,集中宣傳人身觸電事件和電氣火災事故教訓,普及安全用電常識,各級媒體及時報道,營造宣傳聲勢,持續擴大活動影響力。

承辦單位:供電公司、宣傳部

 

 

022

關于協調解決關閉煤礦剩余采礦權

價款退還問題的建議

根據河南省化解過剩產能領導小組辦公室相關要求,2016年—2018年期間,我市對所轄范圍內部分煤炭生產單位進行了關閉。按照關閉退出煤礦采礦權價款退還有關規定,煤炭企業在關閉退出后,將對剩余采礦權價款進行退還。在辦理剩余采礦權價款退還手續時,按照省化解過剩產能領導小組辦公室和原省國土資源廳有關要求,剩余采礦權價款退需要對采礦證進行注銷,而注銷采礦證需要煤礦企業當地政府部門按照責任人滅失礦山,出具完成勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護證明。

當前,我市煤礦企業在辦理剩余采礦權價款退還相關手續方面,遇到一些困難,完成勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護的相關證明一直沒有辦理落實。在國家去產能大背景下,我市煤礦企業在安全、環保、關閉礦井人員安置等方面壓力巨大,前期通過銀行貸款繳納了巨額的采礦權價款,如今由于有關手續問題遲遲得不到解決,剩余采礦權價款無法退還,企業面臨著資金鏈斷裂、經營難以為繼的嚴峻局面。

建議:政府加強協調力度,督促有關部門加快推進解決關閉退出煤礦剩余采礦權價款退還相關手續問題。

承辦單位:國土局

 

 

023

關于支持小微企業健康發展的建議

濟源市小微企業約3710家,資產規模699億元,增加值86億元,利潤總額28.5億元,稅收16.6億元,就業人數16.6萬人,占濟源市總人口(非總就業人口)23.41%。但我市小微企業發展還存在不少困難和問題,如融資渠道單一,融資滿足度較低,貸款占比低;貸款風險整體偏高,融資意愿低等。為進一步支持小微企業健康發展,進一步活躍我市市場經濟,建議:

第一,多措并舉,解決小微企業融資難融資貴問題。一是拓寬融資渠道,鎖定少數規模比較大、有發債意愿的小微企業,制定發行債券方案,鼓勵引導成熟小微企業在債券市場、資本市場進行直接融資。二是提高對小微企業的擔保服務能力。積極引進省級擔保機構開展擔保業務,并增加我市政府性融資擔保基金,擴大小微企業擔保規模,適當降低擔保費率。

第二,加大對優質小微企業培育,促進小微企業轉型升級。挑選一批生產規模相對較大,管理水平較高,基礎較好有發展潛力的小微企業,引導其創新發展,轉型升級,提高科技含量,不斷發展壯大,成為我市經濟發展的后生力量。

第三,篩選新項目,幫助小微企業擴大生產規模,壯大發展實力。根據不同小微企業情況,為其量身定制篩選一批適合其發展的項目,積極鼓勵引導企業良性發展,健康成長。

承辦單位:工信委、發改委

 

 

024

關于強化城市發展管理的建議

隨著經濟發展和人民群眾生活水平的不斷提高,人們渴求社會信用體系建設的完善。經濟發展需要借助信用秩序進行規范引導,社會進步人民需要健康的信用環境。充分利用社會信用體系建設規范城市管理,促進社會文明進步意義重大。建議:

1、將物業管理納入社會信用體系。完善物業及業主信用檔案,健全信用信息收集、評價、運用體系,建立激勵、懲戒、淘汰機制和不誠信物業黑名單制度,對物業公司的不誠信行為、服務質量問題等進行監督管理,對業主長期拖欠、不繳納物業管理費進行信用懲處。

2、將社區、居委會違建納入社會信用體系。城區私搭亂建現象嚴重,目前我市共有2800多處私搭亂建,極大地影響了我們的城市形象。相關職能部門在拆除違建的同時,利用社會信用體系對頑固違建責任人進行處罰,如限制入學、限制貸款等。

    承辦單位:住建局

 

 

025

關于依法處理纏訪鬧訪行為的建議

近年來,信訪人采取占據接待場所,威脅、辱罵信訪工作人員,煽動其他信訪人員聚眾鬧事,攔截公務車輛、封堵、沖擊國家機關或重要會場等非理性手段進行纏訪鬧訪無理取鬧的行為,已嚴重妨礙社會、工作秩序,對社會造成負面影響,急需加以依法處理。

建議:一是把維護法治尊嚴和社會大局穩定作為打擊纏訪鬧訪違法犯罪行為的指導方向,形成“維權不為過,手段要合法”的統一認識,對以不法手段維權觸犯法律的,要做到安撫和處罰分明,解決問題和打擊犯罪并重。二是嚴格執行刑法修正案九關于擾亂國家機關工作秩序罪的有關規定,做到行政執法與刑事司法無縫銜接。三是建立依法打擊纏訪鬧訪違法犯罪行為的長效機制,有關部門要有忍受陣痛的思想準備和政治勇氣,根據習近平總書記在中央政法工作會議上的講話精神,既要及時解決群眾的合理訴求,同時也要對群體性事件中的違法犯罪行為予以打擊,避免只解決問題,而不懲治犯罪的片面做法。

    承辦單位:信訪局、公安局

 

 

026

關于將愚公移山精神與引沁濟蟒渠旅游開發

有效融合的建議

引沁濟蟒工程是20世紀六七十年代濟源人民自力更生,發揚愚公移山精神,戰天斗地的偉大創舉,被譽為“人間天河”。愚公移山精神更是深深融入濟源人的血脈之中,滲透到經濟社會發展的各個領域,成為濟源獨特的文化符號和精神品牌。將兩者進行融合,發展歷史文化旅游是全域旅游發展的重要組成部分,也是發揚愚公移山精神、弘揚正能量的重要載體。為充分保護和有效利用引沁濟蟒渠,進一步豐富我市旅游業發展內涵,培育旅游業發展新增長點,帶動山區經濟發展和群眾增收,建議如下:

一是構建政府,企業,社會三維一體的立體開發格局,多方籌措資金,加大引沁濟蟒渠資源開發利用的資金投入力度。

    二是堅持文化與旅游相結合,有關部門共同規劃開發歷史文化旅游精品線路,并加大宣傳力度,深化歷史資源研究,打造愚公移山精神與引沁濟蟒渠有效融合的文化品牌。

    承辦單位:旅發委、宣傳部

 

 

027

關于規范寵物犬管理的建議

隨著人民生活水平的不斷提高,我市城區養犬家庭越來越多。為規范犬只管理,切實保障市民身體健康和人身安全,維護市容環境和社會公共秩序,有效解決“狗患”問題,建議:

一是廣泛宣傳,提高意識。普及狂犬病防治的相關知識,提高犬只主人的認識,增強社會責任感,規范養犬、文明養犬。二是制定相應的管理辦法。相關部門結合我市實際制定出臺管理辦法,發動全社會參與、監督、制止不文明的養犬行為。明確發生犬只嚴重妨礙、干擾居民正常生活、隨意排泄糞便事件的處理、處罰標準。對不遵守管理規定的犬只主人采取經濟處罰并進行曝光,提高威懾力。三是禁養大型犬、烈性犬、無證犬。出門遛狗必須拴狗圈、帶狗套。四是劃定犬只禁入范圍,包括城市禁入區域及經業主委員會劃定的禁入范圍。禁止攜帶寵物犬搭乘長途客運車、公交車、出租車:禁止攜帶寵物犬進入商場、車站、醫院、公園、廣場、學校等。五是建立以養犬登記管理和強制免疫管理為核心的管理制度。嚴格執行有證養狗制度。加強犬只免疫工作,對家養犬只定期進行檢查,注射預防狂犬病疫苗。六是參照鄭州等地模式,由有關部門牽頭,成立市區規范化養犬工作指揮部,規范養犬行為,加大巡邏巡查力度,采用專業設備抓捕城區惡性犬、流浪犬、瘋犬等,按照相關規定進行捕殺和無害化處理,并加大對違規養犬行為的查處力度。

承辦單位:公安局、衛計委、住建局

 

 

028

關于建設九里溝沿線生態旅游示范帶的建議

近年來,圍繞全市全域旅游戰略布局,思禮鎮依托九里溝沿線得天獨厚的生態旅游資源,以“農旅融合”為抓手,積極規劃,加大投入,大力推進該區域基礎設施建設、生態環境治理和重點項目建設,先后實施完成沿愚公渠觀光大道東西線工程12公里、以油葵、格桑花等為主的“九里花海”景觀、老鴉寨健身步道建設以及那些年·小鎮、云譚山莊、盧仝茶園等一批特色休閑旅游項目。同時,中國傳統村落—水洪池綜合開發招商邁出實質性步伐,水牛線拓寬工程也即將啟動實施,為九里溝—塌七河沿線生態旅游發展奠定了堅實基礎,開辟了廣闊前景。經過思禮鎮這些年不遺余力的持續投入建設,目前,九里溝沿線已經具備了良好的生態休閑旅游發展基礎。但受限于思禮鎮有限的財力和職能,難以有效整合資源進行更高層面的規劃開發,進而無法形成精品旅游線路和品牌效應。

建議:市政府加大對九里溝沿線綜合開發資金、政策的支持力度,由一名市級領導牽頭成立綜合開發領導小組,市相關職能部參與規劃、指導和具體項目的組織實施,集中力量,集中財力,打造九里溝生態旅游示范帶,使其成為濟源乃至河南省休閑生態旅游的新名片。

承辦單位:旅發委

 

 

029

關于將我市重癥殘疾人納入最低生活保障

覆蓋范圍的建議

做好重癥殘疾人生活救助工作,是一項惠及全市重癥殘疾人的愛心工程

   截止201810月底前,我市將414名申報生活救助的重癥殘疾人納入了最低生活保障范圍,極大改善了重癥殘疾人的生活。201811月份,我市又重新調整了低保政策,對重癥殘疾人最低生活保障待遇進行了重新審核、申報、認定,其中有1900余名常年臥床、雙目失明、精神瘋癲、聾啞智障等生活不能自理的重癥殘疾人,因家庭有房有車等原因被停止享受低保待遇。據了解,這一特殊群體情緒波動較大,他們最需要黨和政府的關懷和安慰。

為此建議市政府研究出臺政策,將重癥殘疾人在不計算其共同生活家庭成員總收入的前提下,以單人戶名義納入最低生活保障待遇范圍。

    承辦單位:民政局

 

 

030

關于加強砂石市場經營管理的建議

近年來,隨著大氣污染防治及環保工作的加強,我市對砂石開采及加工企業進行了清理規范,關停了大量小型開采及加工企業,僅保留了少數幾家規模較大的開采加工企業,從而導致砂石價格飛漲,出現了少數壟斷和暴利的情況。同時,由于外地價格較高,大量砂石外運,造成我市工程項目出現無砂石可用的尷尬情況。這也刺激了部分不法人員冒險偷采偷挖、非法加工。

為保障我市項目建設穩步推進,建議市政府合理規劃砂石采挖區,加強礦山生態恢復治理,實行砂石價格調控及生產供應管控,在確保我市建設工程項目所需的情況下,合理開展對外調運。

    承辦單位:國土局、水利局、河務局

 

 

031

關于聯系實際搞好司法案件審理的建議 

近年來,隨著經濟社會不斷發展,更多的農村農民參與到了經濟社會發展中。但是由于農民的法律意識、財務意識還不是很強,在合伙投資辦企業或做生意時,存在不注重書面協議或內容不規范、會計和出納一人管理、賬目混亂不清、合伙清算困難、債務不清等系列問題,致使在出現經濟糾紛或者司法訴訟時,感到有理說不清、說不出,或者被合伙人欺騙、蒙蔽,致使真實判決有失公允,無處訴說。

為保障農村經濟社會穩定發展,建議司法部門在處理民間投資和涉及行政村的案件時,在依據現有證據資料的同時,能夠深入了解實際情況,充分考慮農村現實及人民群眾意見,確保司法機關判決公平公正,讓人民群眾切實在司法案件中感受到公平正義。

承辦單位:法院

 

 

032

關于支持山區中小企業發展的建議

山區農村經濟發展緩慢,農村經濟的發展亟需要發展壯大中小企業來帶動。山區發展中小企業更可以帶動農村脫貧致富。比如邵原勞保產業門檻低、易操作,是工業和民用消耗品,在當前扶貧攻堅的大環境下,是一個前景廣、見效快的產業扶貧富民項目。為發展壯大山區中小企業,建議:

一是出臺有關實際政策,幫助入駐山區的客商協調銀行貸款,切實解決外來企業或客商擴大生產和流動資金困難。

二是對入駐山區的客商在落實招商引資優惠政策等方面予以傾斜,比如為山區中小企業工作的外來管理人員和技術人員給予一定的住房補貼或配備安置房,以破解山區中小企業留用人才難題。

承辦單位:工信委

 

 

033

關于支持濟源中聯發展建設綠色礦山的建議

濟源中聯水泥年生產需用灰巖礦石達200萬噸左右,商混用建筑石料100萬噸左右,雖有年產45萬噸水泥用灰巖自備礦山,但仍不能滿足正常生產需求。當前,隨著大氣污染防治工作的不斷深入和強化,“三區兩線”及特定生態保護區范圍內露天礦山的關閉,更加使得企業正常生產難以維持,處于半停產狀態。而我市現有露天采石礦山共7家,平均每個礦山年產50萬噸左右,年產總量360萬噸左右,均屬小型礦山且達不到綠色礦山要求,不符合《河南省露天礦山綜合治理三年行動計劃(2018-2020年)實施方案》等相關政策,屬2020年底前關閉退出礦山企業,屆時,濟源中聯的材料供應問題將更加嚴峻。

為此建議市政府積極與省國土資源廳進行溝通,協調推進綠色礦山建設,以濟源中聯水泥為主體,同意批設新礦山,并落實礦山確權工作,以有效解決其材料供應問題。

承辦單位:國土局

 

 

034

關于支持醫養結合機構健康發展的建議

人口老齡化伴隨而來的是老年人健康和照護問題的增多,醫療護理服務需求的增加。這就迫切需要建立和發展“醫養結合”型老年醫院來承擔老年人的常規醫療護理工作,以實現治療、康復與護理的無縫銜接。為此,建議:

一是政府出臺醫養結合服務模式發展規劃,給予醫養結合機構優惠政策,推進醫養結合養老產業的良性發展。市人民醫院東遷后,在原址探索建設康養護理醫院,利用區位優勢,結合濟水源綜合開發項目中康體頤養區的統籌規劃,盡快完善相應扶持優惠如稅費減免、資金補貼、水電費優惠等政策,優化醫養結合服務模式的發展環境,接納需要長期治療、康復、護理的病人,尤其是空巢老年病人。二是加大財政支持力度。改變財政支持模式,由原有的運營補貼轉為服務費用補貼。并實行差別性扶持。對醫養結合機構內部服務進行劃分,變整體補助為業務補貼,開展的業務符合補貼標準即可享受支持。三是允許醫養結合養老服務機構自行創新發展模式,如借鑒美國“幼兒園+養老院”的代際學習中心合建模式,荷蘭“大學生住養老院”的陪伴、聊天模式。四是積極引入社會資本。在推進民營資本投資養老產業的同時,優先支持社會力量籌辦醫養結合機構。通過政策引導,鼓勵民營資本投資康養護理醫療服務。

承辦單位:民政局、衛計委

 

 

035

關于打造王屋山寫生基地的建議

近幾年來,全國各地很多知名畫家來王屋山采風,他們對王屋山如此豐富的寫生資源贊不絕口,都認為王屋山豐富的寫生元素,完全有基礎有條件打造成全國各地的寫生基地。

寫生基地全面建成后,預計到王屋山寫生的學生和藝術機構每年會超過五萬人次。同時,全國還將有大量高等院校簽約寫生并進行教學工作。通過寫生接待,不僅可以為村民帶來可觀的收入,推動景區共同發展,還能夠吸引全國優秀文藝工作者前來學習創作、傳播先進思想,更是有助于宣傳濟源、推廣濟源。

為此,建議:

一是將寫生基地規劃建設作為鄉村振興的重要部分,納入濟源市旅游總體規劃,制定王屋山打造全國知名寫生基地的總規劃、路線圖、項目庫和時間表。二是借鑒外地經驗出臺專項扶持政策,落實啟動資金,加快寫生基地基礎設施建設,高標準打造成為濟源的試點,發揮其示范引領帶動作用。三是加大對王屋山古村落的保留修建,為寫生基地教學點保留原生態古村落素材。

承辦單位:旅發委

 

 

036

關于落實國家級經濟發達鎮相關政策的建議

承留鎮作為濟源市唯一一個被評為“國家級經濟發達鎮”的鎮。自評選上以來,相關的經濟社會管理權限、編制用人制度、財政管理等政策一直沒有得到落實,導致鎮里無法充分利用“國家級經濟發達鎮”平臺優勢。

建議:市政府高度關注和重視國家級經濟發達鎮的持續發展和建設,加快推進相關政策的落實落地。

承辦單位:編辦

 

 

037

關于盡快出臺鄉村振興具體惠民政策的建議

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。圍繞大力實施鄉村振興戰略,推動農村農民創新創業致富,黨中央以及各級政府出臺了不少信貸扶持政策,但在實際運行中仍存在落實難、配套細則不到位、可操作性不強等問題,一些貸款手續對于農民來說門檻較高,審批程序繁雜,在一定程度上影響了農民創業的積極性。

為此,建議市政府加大調研力度,圍繞鄉村振興戰略的落實落細,進一步深化改革,尤其是在落實信貸扶持政策方面,進一步簡化手續程序,開辟綠色通道。

承辦單位:農辦

 

 

038

關于暢通欠繳社保費案件受理渠道的建議

目前我市部分用工單位存在未為職工及時繳納社會保險費,導致職工無法正常享受社保待遇的情況。職工合法權益得不到有效維護時,往往通過勞動人事仲裁尋求幫助解決(目前法院不受理欠繳保險費案件)。勞動人事仲裁部門依法裁決后,職工再持《勞動仲裁裁決書》到人民法院申請執行,但是人民法院答復不受理,以致使職工怨聲載道,社會反映強烈。

用工單位違反法律規定,職工依法維護個人權益,既有權利選擇向政府職能部門申請行政執法,也有權利選擇向人民法院申請維權。因此,建議人民法院盡快暢通受理欠繳社保費案件渠道。

承辦單位:法院、人社局

 

 

039

關于增加戲劇藝術發展中心人員編制的建議

戲劇事業是文化繁榮的具體象征。濟源市戲劇藝術發展中心(原濟源市豫劇團)現有演職員工90人,其中在編人員58人,聘用人員32人。建團70年來,市豫劇團始終秉承愚公移山精神,發揚敢于啃硬骨頭、打硬仗、創一流的優良傳統,在不同歷史時期,均打造有自己的重頭戲、看家戲、出名戲。尤其是近年來打造的兩版《愚公移山》、現代豫劇《王屋山的女人》、廉政豫劇《胭脂河》、古典豫劇《愚公》等優秀劇目多次進京展演,榮獲“文華大獎”、“文華獎”等多項殊榮;聊齋豫劇《聶小倩》代表中國豫劇,于2017年赴比利時參加“國際藝術節”,受到了國際友人的高度好評;原創扶貧豫劇《山路彎彎》受到了我市領導和河南省扶貧辦相關領導的高度肯定和一致好評。但目前市豫劇團面臨著在編人員老齡化,青黃不接的困境。而聘用人員入編問題長期得不到解決,導致人才流失,對劇團的發展造成了一定的影響。

因此,建議:相關部門對濟源市戲劇藝術發展中心入編難問題給予關注,實施特事特辦,增加人員編制,解決聘用人員入編問題,以實現我市文化藝術事業后繼有人,蓬勃發展。

承辦單位:文廣新局、編辦

 

 

040

關于研究劃撥用地轉為出讓用地實施辦法

的建議

在國內許多地方,特別是南方,將劃撥用地變更為出讓用地已有比較成熟的政策。但是在濟源,目前還沒有出臺此類政策或者辦法。劃撥用地上的房屋等建筑物,受土地使用性質限制,不能進入流通市場,不能有效發揮市場流通領域配置作用,商品的交易價值、價格大打折扣。同時,劃撥用地上所建房屋做抵押向銀行貸款也受到限制,銀行基本上不予貸款。

通過出臺相關政策或辦法,將劃撥用地經過招拍掛或補交出讓金等方式變為出讓用地,可以切實解決企業主、商戶、居民等劃撥用地房屋所有人在買賣、貸款等市場交易、流通領域的障礙,還可以增加財政收入,利國利民。

因此,建議:組織相關部門到有成熟經驗的地方參觀學習借鑒,盡快研究出臺將劃撥用地變為出讓用地的相關實施辦法,促進濟源經濟的發展。

承辦單位:國土局

 

 

041

關于加大農業鄉鎮財政轉移支付力度的建議

梨林鎮是典型的平原農業鄉鎮,是濟源的糧食核心生產區,為全市糧食穩定增產做出了貢獻。但是,局限于梨林特色產業園定位,不能發展重工業,企業稅收貢獻率也極低,導致鎮級財稅收入嚴重不足。加之鄉鎮基層補助、農村干部工資、各類基層專業人員補助等剛性支出日益增多,鎮級財政收入已無法保障日常運轉和公共社會事業支出,嚴重制約了梨林經濟社會發展。

為此,建議市政府合理考核農業鄉鎮、加大財政轉移支付力度。一是按照產城融合方案中梨林高效農業特色鎮定位,加大對梨林現代高效農業和生態環境指標方面的考核比重,削減或取消與梨林發展定位不相符的財政收入和工業經濟方面指標考核。二是按照“工業反哺農業”“鄉村振興戰略中農業農村優先發展”等政策導向,加大對農業鎮辦的財政轉移支付和基礎設施建設扶持力度。

承辦單位:財政局

 

 

042

關于加大涉及群體利益案件執行力度的建議

“基本解決執行難”攻堅戰打響以來,市法院開展了史無前例、全員參與、聲勢浩大的執行攻堅工作,較好完成了“基本解決執行難”階段性目標,贏得了社會各界的支持和肯定。但據調查了解,在實際的執行工作中,仍然存在一些問題。最主要和突出的問題是為追求結案數量,完成各項執行指標,對于一些容易執行、標的較高的案件往往優先執行。但對一些執行難度較大,標的不高的案件執行力度不夠,有的甚至久拖不決。而這些案件往往是涉及最基層群眾利益、社會影響較大、涉及面廣的案件。這些案件執行問題解決不好,帶來的社會影響較大,甚至可能增加信訪工作壓力,帶來社會安全穩定隱患。例如梨林鎮程村和犀牛望月的土地承包流轉案件。經兩審終審,20186月申請執行后,久久不能得到解決,目前涉案村民幾百人既得不到租金,也不能對土地進行耕種,有集體上訪傾向。

為此建議:法院進一步加大執行力度,尤其對于那些執行難度大、涉及基層群體利益的案件進行重點執行,克難攻堅,及時有效解決。通過這些案件的解決,將切實維護和解決基層群眾的切身利益和實際問題;也將形成并擴大法院的口碑效應,大大增強司法公信力;還將極大有利于社會安全穩定。

承辦單位:法院

 

 

043

關于推進文明吸煙環境建設的建議

目前,我市有卷煙零售商戶2935戶,元月銷量達到3874箱,年銷量22001單箱均價全省排序第三位,實現稅利17826萬元,繳納稅金全市排名第11位。為更好地融入文明城市、衛生城市創建工作,助力城市環衛水平提升,助力市民文明素質提升,為美麗濟源建設作出貢獻,建議:

一是在全市范圍內倡議開展“煙頭不落地,濟源更美麗”媒體公益宣傳活動,通過張貼標語、發放便攜式煙灰袋(盒),在人流密集場所播放宣傳片等方式,加強文明吸煙環境建設公益宣傳。同時借助網絡、微信、室外廣告等媒介積極宣傳,進一步引發共鳴、規范行為,使文明吸煙禮儀深入人心。

二是借鑒全國文明吸煙環境建設的深圳市,將公共場所吸煙區維護工作納入市政管理范疇。針對不同區域、不同場景、不同人群,采用不同建設標準,做到分類建設、因地制宜,形成“政府牽頭、煙草參與、政企共建、多方共管”的工作模式,為卷煙消費者提供舒適的吸煙環境,為公共環境提供安全、綠色保障,為濟源發展出重彩提供有力的經濟和文明支撐。

    承辦單位:煙草局、宣傳部

 

 

044

關于擴大虎嶺高新區化工產業園范圍的建議

豫港(濟源)焦化集團有限公司始建于1996年,是由香港金輝化工(控股)有限公司與鄭州鐵路局洛陽運通集團共同投資建設的中外合資企業,地處虎嶺高新產業區內。公司2018年產煤氣12605萬立方米,年產值156261萬元,上繳稅金11989萬元,承擔著濟源市部分居民生活及工業煤氣生產供應任務。公司嚴格落實市委市政府各項環保管控措施,強化環保綜合治理,實施煤場封閉大棚、煙道氣脫硫脫硝項目、熄焦水深化處理、污水處理全密封等環保綜合治理項目,各項環保排放指標均符合《煉焦化學工業污染物排放標準》特別排放限值的要求。公司主要副產品煤氣在其凈化過程生產煤焦油、粗苯、硫銨等化工產品,屬于化工生產企業。根據國家相關化工行業政策,企業未來發展將受到限制。

為實現企業未來穩定可持續發展,建議擴大虎嶺高新產業區化工產業園范圍,將豫港(濟源)焦化集團有限公司劃入化工產業園。

承辦單位:發改委

 

 

045

關于搭建有償技術服務平臺的建議

在一些生產活動中,往往需要借助多領域專業人才的協同參與才能完成。當企業和個人需要這些專業人才的時候,經常是四處打聽,費盡周折。即便是一些大型企業,也無法獨立配置專業全面的技術人員,在面對技術難題和陌生領域技術的時候,難以較快的找到需要的專業技術人才。而有些企業雖然擁有一些專業技術人才,但多用于為本單位提供技術服務,這種現象非常不利于專業技術的推廣應用,也不利于專業技術人員個人的成長進步,因此建議:

一是政府部門牽頭建立人才數據庫,廣泛收集各行業專業技術人才;二是搭建人才共享綜合服務平臺,平臺向公眾開放,個人可通過手機APP注冊、登錄、查詢、購買服務,技術服務提供方可以是企業或個人;三是可以市場化運作,保證人才數據庫的廣泛性,充分激發人才市場活力。

承辦單位:人社局

 

 

046

關于解決中心城區內居民戶籍歸屬問題的建議

虎嶺高新區東區(原高新區)屬于中心城區規劃范圍。隨著產城融合的快速推進,新建有多個房地產項目。按照目前的戶籍管理規定,新建小區的戶籍管理歸屬小區使用土地所屬鎮、街道承擔。

照此規定,開發區內部分房地產項目使用軹城鎮土地開發,入住居民戶籍應歸軹城鎮派出所,這與開發區中心城區規劃的定位矛盾,與當前產城融合發展形勢不符,造成適齡入學兒童不能就近到城區學校就讀而要到軹城鎮上學等問題,給部分群眾的生產、生活帶來了諸多不便。

為此建議:市公安局將開發區中心城區規劃范圍內的新建小區戶籍管理進行明確調整,就近由街道辦事處公安分局負責。

承辦單位:公安局

 

 

047

關于對愚公渠沉陷段進行永久性治理的建議

引沁灌區是二十世紀六十年代修建的一座跨流域無壩引用沁河水的大型山嶺灌區。自建成投用以來,為濟源經濟社會發展、糧食安全、民生改善和生態文明建設提供著重要支撐。

1989年始,濟源市克井鎮范圍內因煤礦開采導致愚公渠總干嚴重毀壞形成重大安全隱患。后經濟源市政府多次協調,形成會議紀要,落實總干渠煤礦沉陷段治理事宜,于2014年由濟煤公司二礦、鶴煤公司二礦、濟聯煤業公司對愚公渠總干12KM+872--15KM+7802908米)段進行永久性治理。目前治理過的總干渠段安全穩定、過水通暢,效果良好。但是,總干渠濟陽公路至蟒河口段(柱號19km008m22km350m)長33公里,由于近年來濟源煤業有限公司開采作業,導致該段連續發生渠道沉陷、掰裂、嚴重漏水等現象,2018年在灌溉輸水期間,煤礦沉陷段又出現重大安全隱患,總干渠被迫6次停水,嚴重影響到下游農業、工業企業用水,對抗旱防汛、農業糧食生產和企業生產也造成極大的影響。引沁局多次協調,濟源煤業公司對總干煤礦沉陷段采取渠邦加高和渠堤加固的方法進行了臨時治理,總長510米,但總干渠掰裂、沉陷問題依然嚴重并日益加劇,重大安全隱患依然存在。

為此建議:一是對總干渠煤礦沉陷段做出安全鑒定,對安全隱患程度等級做出安全評估。二是盡快拿出永久性治理方案,并多方籌集資金,進行永久性治理。

承辦單位:安監局、引沁局

 

 

048

關于優化我市人才引進政策的建議

人才對城市經濟發展和轉型升級的作用日益突出。近幾年,各大城市均展開人才爭奪戰,各項人才政策層出不窮。我市在20185月、6月也相繼出臺多項人才引進政策文件,大大增加了人才落戶濟源的吸引力。

《濟源市人才住房保障實施辦法(暫行)》的通知(濟組文〔201831號)中關于住房政策申請的對象包含符合相關學歷條件的201811日及以前引進的人才,而《濟源市青年人才儲備計劃實施辦法(暫行)》(濟組文〔201830號)的通知中,關于落戶人才申請生活補貼的一項剛性條件則必須是201811日后引進的人才,方可申請領取生活補貼,20171231日及以前已在濟源工作不得申報。上述兩個政策的人才對象有所差別。往年引進的人才對我市出臺的政策有所困惑,盼望能享受到有關政策。

為此建議:優化現有人才引進優惠政策,擴大人才補貼范圍,將201811日這個剛性時間條件限制調整為年齡35歲以下的符合相關學歷的高等人才,生活補貼費用及補貼時長可分層次調整。

承辦單位:組織部

 

 

049

關于提高我市非電工業企業煤耗指標的建議

按照河南省《大氣污染防治攻堅戰三年行動計劃》文件精神、《河南省煤消費減量行動計劃》和重點支持傳統優勢產業轉型發展的總體要求,我市工業企業積極配合市政府開展氣代煤、電代煤、取締淘汰落后污染企業的行動和部署,切實把提高煤炭高效清潔利用,實施減煤行動作為義不容辭的責任,從源頭治理上為生態文明做出應有貢獻。

據統計,2017年,我市煤炭消耗總量為1332萬噸(不含部分僵尸企業的煤耗160萬噸),能耗為707.1萬噸,除發電行業煤耗600萬噸外,非電重點工業企業應在700萬噸以上,加上潛在的煤炭用戶,非電工業企業全年煤耗不低于850萬噸(其中煉焦行業煤耗510萬噸/年)。由于種種原因,本次省政府確定到2020年濟源市的非電工業煤耗指標要下降至361萬噸/年,按目前實際煤耗量計算,到2020年,濟源市的非電行業耗煤要下降50%以上才能完成省政府下達的減煤任務,這將會對濟源的工業企業正常運行帶來致命的打擊。

為了保障非電工業企業的正常運行,建議有關主管部門,結合我市工業企業實際情況,調查工業和居民生活實際耗煤和能耗情況,區分煤炭加工和煤炭耗煤的差異,合理調配發電煤耗、工業燃煤和煤炭加工的指標,并積極向省政府反映,爭取調高煤耗總量指標,為濟源的經濟持續健康發展奠定基礎。

承辦單位:發改委

 

 

050

關于解決下冶月亮灣社區遺留問題的建議

近年來,根據省、市要求,下冶鎮投入大量人力、物力、財力實施了月亮灣社區建設項目。該項目位于下冶鎮下冶村,投資3695萬元,占地面積46畝,建成6層樓房11276套,建筑面積37600平方米,可安置曹腰村小浪底庫周沿黃地質塌陷區群眾276戶,極大改善了人居環境質量。

經多方籌措資金,現已支付施工方建設款2100萬元,但因鎮村財力緊張,下欠1595萬元資金未支付,群眾無法及早搬離塌陷區。因此建議市政府出臺相關政策,加大資金扶持力度,解決好新型社區遺留問題,確保群眾盡快入住新居。

承辦單位:農辦

 

 

051

關于支持有色金屬元素特色街區發展的建議

做大做強亞太有色現貨交易平臺,打造有色金屬特色街區,對實現打造千億級綠色鉛鋅冶煉基地,推動有色金屬行業

提檔升級具有重要意義。2018年,亞太有色現貨交易場所共注                                                                                                                                       冊企業172家,規上入庫企業9家,貿易額45.4億元,全口徑納稅2.17億元,地方稅收貢獻9766.7萬元。

 2019年,北海街道辦事處大力發展現代服務業,以亞太有色金屬現貨交易場所為依托,帶動周邊餐飲、住宿、娛樂休閑等三產服務業的發展,形成總部經濟,打造特色貿易商業街區。同時,謀劃打造有色金屬元素特色街景,提升北海路、濟瀆路基礎設施,完善配套設施,持續做好龍頭企業招商引資工作。但是目前辦事處資金緊張、財力有限,建議市政府出臺亞太有色現貨交易特色商業街區優惠政策,給予一定資金扶持。

承辦單位:商務局

 

 

052

關于啟動老舊小區加裝電梯工作的建議

李克強總理在2018年政府工作報告中提到,有序推進城中村、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的老舊小區加裝電梯。住建部、財政部以及省相關部門均下文鼓勵支持在老舊小區加裝電梯。

上世紀末到本世紀初,我市建設的住宅小區如華新、香園、嘉和、沁園、北海等小區都未裝電梯。隨著城鎮化推進和人口老齡化到來,日常生活中,老年人上下樓極為不方便。加裝電梯可為老年人生活和出行提供極大的便利,能夠改善他們的居住條件,提高生活質量和獲得感、幸福感。因此,建議市政府及有關部門充分研究相關政策,借鑒北京、杭州、廣州、廈門、鄭州等地市經驗,啟動老舊小區加裝電梯工作。具體建議如下:

一是出臺相關政策。老舊小區加裝電梯涉及規劃、消防、質檢、國土等多個部門,要充分學習借鑒外地經驗,由住建部門牽頭,盡快出臺指導意見,從程序、資金來源等幾個方面出臺辦法,統籌推進此項工作。同時,簡化審批流程,甚至開辟綠色通道。

    二是制定規劃,統籌推進。分期分批對條件較為成熟的住宅小區,如2000年左右建設的華新小區、沁園小區、麗城花園、濟水苑等加裝電梯,并作為試點,經驗成熟后全面推開。

三是加大宣傳力度。加裝電梯不僅是群眾的呼聲,更成為發展趨勢。要扎實開展前期宣傳工作,為啟動該項工作營造良好的輿論氛圍。

承辦單位:住建局、規劃局

 

 

053

關于加強北部地區道路建設的建議

按照我市國家產城融合示范區建設和市有色金屬循環經濟產業發展規劃,玉川產業集聚區作為千億級有色金屬循環經濟產業發展基地,擁有豫光金鉛、豫光鋅業、華能沁北電廠、濟源煤業、豐田肥業、聯創化工等多家大型企業。近年來,隨著有色、煤炭、電力、化工等產業集群規模的不斷擴大以及鐵路物流園的運營,每年運輸鉛鋅銅等有色金屬、危化品、煤炭、化肥等原材料和產品達到400萬噸,大型重型載重運輸車輛劇增,來往運輸車輛達10萬輛以上,造成玉川產業集聚區及北部主要道路較大程度的損毀和交通堵塞,其原因還有道路建設標準低,且年久失修,老化損毀嚴重;道路網結構缺乏科學規劃,缺乏環線干道,重載或危化車輛通行受限,客貨混行嚴重等。現有道路無法形成支撐北部經濟社會發展的主骨架和交通樞紐,國省道穿城而過,安全隱患突出,尤其是衛柿線、濟陽路從克井鎮、五龍口鎮穿過,道路堵塞和交通事故時有發生。這些道路問題既影響了北部經濟的發展壯大,又影響了群眾的正常出行安全。

因此建議:對濟源北部地區交通道路進行科學合理的規劃完善,形成工業道路與省道、國道及環太行山北部旅游道路的交通網,為濟源產城融合示范區建設和千億級有色金屬循環經濟產業基地、鐵路物流園的發展提供完善的基礎設施保障。

承辦單位:交通局

 

 

054

關于拓寬濟瀆路鐵路立交橋通道的建議

隨著濟瀆路的貫通,原有的鐵路立交橋通道已遠遠不能適應周邊社會經濟發展的需要。鐵路立交橋通道目前存在三個主要問題:1、立交橋通道狹窄造成交通擁堵常態化;2、路況破舊地面坑洼不平,周邊群眾出行不便;3、地面下沉,下雨天經常積水造成安全隱患。

為加快西部地區發展,急需疏通濟瀆路、豐田路等交通要道,消除安全隱患,建議拓寬濟瀆路鐵路立交橋通道。

承辦單位:住建局

 

 

055

關于疏通濟源市實驗中學周邊道路的建議

濟源市實驗中學位于天壇路與濟水大街交叉口,現有學生2700余人。該學校地處鬧市區,人員密集,車流量較大。學生放學時間正好是車輛高峰時段。雖然每天學校安排大量人員進行護導學生過馬路,但是往西方向只有一條道路,學校80%都是西向的學生,造成車流、人流擁擠。且由于車輛多、車速快,存在較大的安全隱患。

為此,建議:一是相關部門做好溝通結合,疏通鐵路立交橋東臨,濟水大街至平安街的道路,既方便西向學生及行人安全通過馬路,又減少車輛擁堵時間,方便周邊群眾出行。二是在學校門口架設天橋,既緩解交通堵塞情況,又有效預防安全事故。

承辦單位:住建局

 

 

056

關于打通克井、思禮北部連接通道的建議

克井鎮西部蟒河以西,區域面積40余平方公里,10個行政村,2萬余人。由于西南北均是大山阻隔,東臨蟒河,出行僅有一條在蟒河橋上的通道。市區到克井鎮勛掌的4路公交車每2個小時一班,且交通條件較差。思禮鎮塌七河村沿線12個村,也主要依靠水牛線道路進行出入。

為改善兩鎮群眾出行條件,打通農產品運輸通道,建議市政府將修建克井、思禮北部連接道路姬溝段(貫通濟邵路--水牛線--姬溝--勛掌--王鄭線列入今年規劃。連通該區域道路,不僅可以打通克井西部、思禮西北部與干線道路的連接,顯著改善該區域的交通條件,方便農民出行與農產品運輸,也可以盤活該區域荒山荒坡和旅游資源,進一步促進群眾增收致富,對促進我市全域旅游具有一定的現實意義。

承辦單位:交通局

 

 

057

關于建設克留線南北連接工程的建議

近年來,市委、市政府堅持把道路建設作為促進產城融合、城鄉一體發展的重要抓手,不斷加大投入力度,實施了一批重大道路建設提升工程,有效促進了中心城區、產業集聚區和鎮辦之間的快速對接和深度融合,促進了經濟社會的快速發展。但是隨著經濟社會的快速發展,車流、人流、物流等交通承載量也是與日俱增,交通壓力仍然越來越大,特別是斷頭路、中梗路現象,更是成為制約地方經濟發展的突出問題,亟待予以破解。

克留線(克井至坡頭留莊)全長35公里,是全市貫穿南北的大動脈之一。目前,克井鎮至思禮鎮萬洋大橋段9公里已通車,黃河路經衛福安至留莊段也通車,而克留線濟邵路交叉口往南至黃河路段是斷頭路。該路段打通后將成為繼濟坡路后我市西部貫通南北的又一快速通道,成為我市一條靚麗的水上景觀道路,同時也會促進思禮循環經濟產業園與玉川產業集聚區、虎嶺高新技術開發區的快速對接和深度融合,促進經濟的快速發展。

為此建議:盡快實施建設克留線南北連接工程。

承辦單位:交通局

 

 

058

關于推進老城區改造提升的建議

老城區是原濟源縣城的中心區,隨著發展和新的行政區劃調整,現在仍是濟源的核心商務區。老城區承載了許多市民的美好記憶,匯聚了興旺的人氣,形成了濃厚的商業氛圍,它的重要性不言而喻。但在城市化進程中,老城區的各項基礎設施相對滯后,存在著交通擁堵,供暖、供氣不到位,環境保護壓力大等問題,與濟源整體發展水平和廣大居民改善生活需求不相適應,老城區改造勢在必行。為此,建議:

一是由政府主導變為政府引導,統一規劃,對老城區城中村改造進行精準定位,明確老城區城中村改造的目標。同時建立健全長效的城中村改造綜合工作機制,成熟一片開發一片,穩步推進老城區改造提升。

二是根據老城區城中村各個區域的特點,加強市場引導,完善投資機制。由居委會集體充當改造主體,促進政府、開發商、城中村群眾等多元化的資金籌措格局的形成。

三是逐步完善提升基礎設施配套建設,解決老城區城中村的道路、供氣、供暖等問題,適應城市目前的發展水平,提高老城區居民生活質量。

四是加強老城區文化內涵的挖掘工作,保護好現有的古建筑(如關帝廟等),營造濃厚的文化氛圍,保留原有文化和藝術特色,建設老城特色文化街區。

承辦單位:住建局、規劃局

 

 

059

關于改善公交運行機制和方式的建議

近年來,市委市政府高度重視公共交通建設,大力發展公共交通,公交運行體系逐漸完善,極大地方便了群眾出行,取得顯著成效。但公交服務盲區較多、公交系統相對滯后、公交路網分布不均、覆蓋率低等問題依然存在。為進一步鼓勵市民綠色低碳出行,普惠全市廣大群眾,建議:

1.相關部門在規劃新建城市道路、大型公園、住宅小區、大型商域時要把公交設施納入規劃建設中去,超前謀劃,合理布局,做到同規劃、同設計、同施工、同驗收、同交付。

2.加大政府補貼力度,在已實行的市內公交車免費乘坐的基礎上,實行濟源市范圍內農村公交車半價政策。

3.增加公共交通工具的數量和頻次。通過增加公共汽車數量和頻次,縮短等待時間,逐步改善群眾出行方式。

4. 科學設置公交運營時間。首班車發車時間適當提前,末班車發車時間適當推遲,方便群眾出行。

5. 合理規劃開通公共交通線路。對全市公交線路進行合理規劃設計,實現主要干道、居民區、學校、醫院等公交全覆蓋,特別是為服務企業和招商,開通貫穿玉川大道連接市區的公交線路;再如延伸202路公交線路至濟源六中,方便周邊大峪新村、河東、河西、衛莊村群眾和六中學生出行;還特別要解決山區少數偏僻村不通公交問題,如大峪鎮的董嶺等村。

承辦單位:交通局

 

 

060

關于提升供暖管理水平的建議

供暖問題是關系到老百姓切身利益的重大民生問題。隨著我市城市建設的發展,人民群眾生活水平的不斷提高,城區供暖逐漸普及。但在供暖管理運行中,出現了不少問題,如居民小區規劃紅線內供暖管網多為開發商建設或小區業主自籌建設,存在供暖泵站老化、管理無序、克扣流量、經常性停暖等問題;供暖收費大多按房屋面積核算,存在不同取暖效果,一樣收費標準,供暖不足,群眾不滿意,供暖時長、溫度過高,造成浪費;蒸汽供應不足,供暖管道、設備日常維護不到位,致使數九寒冬的極寒天氣出現停暖現象,嚴重影響廣大市民的合法權益和幸福感、獲得感。強化供暖管理,提升供暖管理水平,是廣大市民的迫切要求。因此,建議:

一是出臺提高供暖服務質量、保障供暖用戶合法權益的有效措施,將居民小區供熱泵站及管網納入市政管理范圍,全面實現改造升級,實現網絡化管理。二是加強供暖熱力公司管理,強化日常供暖管線和設備的排查維修、機組維護、氣壓調解等,做好節能降耗工作。三是學習借鑒外地管理經驗,采取政府、供暖企業、用戶共同籌措資金的辦法,逐步推廣計表供暖。可將當前正在進行供暖改造的39個小區直接改造成一戶一表的分戶計表供暖模式。四是加強供暖能力建設,盡快與沁北電廠供熱系統形成聯網,加快供暖管網建設,提高蒸汽供應能力,形成雙熱源供暖體系。

承辦單位:住建局

 

 

061

關于實現域內高速減免通行費的建議

為推動全域旅游高質量發展,加快鄉村旅游發展步伐,促進濟源及市外游客更快、更多的向王屋山、黃河三峽、小溝背、五龍口獼猴區等景區聚集,增加景區游客量,增加流動人口,實現“消費拉動,繁榮三產”,同時,也為改善西部山區群眾出行條件,夯實經濟發展和脫貧攻堅基礎設施,加快我市城鄉一體化快速深度融合發展,建議參照鄭州牌照轎車繞環城高速免費或外地游客到洛陽欒川重渡溝免高速費模式,對往返濟源市區到王屋、下冶、邵原、五龍口等鎮高速站口的七座以下(含七座)轎車實行通行減免。尤其是協調相關部門,以財政補貼的形式,減免市區至西部山區豫U牌照七座以下非營運小客車高速公路通行費。

承辦單位:交通局

 

 

062

關于改造提升下冶鎮區至陶山村道路的建議

近年來,市政府持續加大對山區道路的投資建設力度,促進了山區農業增效、農民增收、農村發展,給山區各鎮的經濟社會事業發展帶來了勃勃生機。但下冶鎮區至陶山村全長約8公里的道路因年久失修、洪澇沖擊,路段坑洼不平。加上路面狹窄、運載壓力較大,堵車堵路現象嚴重。致使道路沿線石槽、坡池、陶山、下冶、前凹等村群眾出行困難,農副產品無法及時運出,制約了當地經濟和社會事業發展,給群眾生活造成諸多不便,影響了脫貧攻堅工作進程。

因鎮村財力有限,建議市政府出臺相關扶持政策,對該道路進行水泥道路改造提升,切實解決群眾出行難問題,也為發展鎮域經濟,促進農民增收,打贏脫貧攻堅戰夯實基礎。

承辦單位:交通局

 

 

063

關于推進高速公路和國省市主干線          廊道綠化建設的建議

20022003年,市委市政府英明決策并組織實施了環城公路和全市主要干道的通道綠化建設,規模之大、標準之高、形象之好,一度成為我市對外形象的亮點,助推了我市國家園林城市、森林城市的創建。

    然而,近年來由于大風雨雪等自然災害損毀、城鄉建設砍伐和樹木老化枯死等原因,多條道路兩側綠化出現殘缺不齊、高低不一、斷斷續續 、缺乏生機等問題,致使全市主干道的綠化整體效果嚴重下降,“城市名片”形象大打折扣。

當前,全省正在組織實施國土綠化提速行動,建設森林河南偉大戰役。建議我市借此良機,高規格組織,廣泛動員,籌足資金,快速行動,在“全面開花、大幅增綠”實現“六化”的前提下,重點加速推進高速公路和國省市主干線廊道綠化建設,以全面、直接、快速的方式展現我市國土綠化提速行動和生態建設工程成效,提升全市對外整體形象。

承辦單位:交通局、林業局、五龍口鎮

 

 

064

關于改造提升濟瀆東路的建議

濟瀆東路的市二環路至207國道段,是玉泉工業園區主干道。隨著伊利、中沃、優洋等企業的入駐,該路段人流、車流增多,其路面太窄的劣勢愈加凸顯。且沒有人行道,人車不分離,致使交通事故高發多發。也沒有安裝路燈,園區員工上下班的安全隱患較大。

為了保證廣大人民群眾的出行安全,建議市政府加大資金投入,盡快拓寬、亮化濟瀆東路,提升濟瀆東路道路安全系數和通行能力,確保廣大群眾出行安全。

承辦單位:交通局

 

 

065

關于解決東南部群眾飲水安全問題的建議

目前,全市農村用水主要有“集中供水站”和“一村一井”兩種方式。據調查,濟源東南部地區如梨林、五龍口、軹城、玉泉辦事處四鎮辦約有60余個行政村近9萬群眾吃不上集中供水。以梨林鎮為例,一是安村集中供水工程僅能滿足22個行政村及行政機關單位5000余戶的用水需求,覆蓋率僅為42%,同時缺乏水質檢測能力,存在用水風險。二是其他23個行政村采取“一村一井”方式供水,一方面受財力限制,不能全天供水,另一方面受蟒河沿線地下水嚴重污染影響,群眾用水質量較低,安全隱患較大。

建議市政府通過新建水廠,改造升級原有水廠等方式,切實保障濟源東南部農村飲水安全。

承辦單位:水利局、梨林鎮

 

 

066

關于科學管控克井鎮區道路交通的建議

克井鎮鎮區有2個社區、4個行政村,鎮區2萬余人,是克井的商貿中心,且濟陽路穿鎮而過,鎮區周邊企業多。

近年來,大型貨運車輛在我鎮區中心北辰路及克井村穿行而過,導致轄區交通壓力急劇增大,給沿線學校、企事業單位、村莊、社區、臨街商戶及廣大群眾出行帶來極大地安全隱患,多次引發轄區道路交通擁堵及交通事故發生,群眾反應極為強烈。

建議:市政府道路交通部門加強克井鎮區道路交通執法管控,高標準養護,在鎮區北辰路、健康路等人員密集區域設置限高裝置,以保障我鎮群眾出行交通安全。

承辦單位:交通局

 

 

067

關于將市政工程向南延伸的建議

市政工程不僅承擔著城市經濟發展重擔,更重要的是關系人們的日常生活。為提升城鎮化發展水平,促進城鄉統籌發展,我市在“百城建設提質”工程中,實施了城市中心公園建設、南二環項目等,為推動城鄉一體化發展和城市建設南擴創造了有利條件。但是污水管網、暖氣等市政配套工程沒有實現同步,影響了城鎮化進程,同時也給群眾生產生活條件帶來諸多不便。

建議:將污水管網、暖氣管道等市政工程向南延伸至大明寺沿線,為提升城鎮化水平和未來大明寺擴建開發創造良好條件。

承辦單位:住建局

 

 

068

關于對富士康周邊進行綜合治理的建議

黃河大道富士康段交通狀況長期沒有改善,經調查,主要原因有:黑的、網約車參與交通營運,隨意駐車;開車上班的職工越來越多,停車位嚴重不足,尤其在用工忙季,私家車亂停亂放,隨意占用機動車、非機動車道情況較多;該路段交通禁令執行不嚴,尤其在上下班高峰期,車輛隨意調頭等行為,使原本就不順暢的交通雪上加霜,事故多發;早上上班高峰期,小商販為占好位置,隨意占用機動車道經營,嚴重影響該路段通行效率,且存在安全隱患。

鑒于以上情況,建議如下:

一是加大該區域執法力度,嚴厲打擊違章停車、違規運營、不按規定行車等行為;二是疏堵結合,鼓勵企業利用廠區空閑土地規劃停車位,或在廠區周邊建設便捷停車場,改善停車難現狀;三是加強早高峰時段商販占道經營等現象整治。

承辦單位:住建局、公安局、虎嶺高新技術開發區

 

 

069

關于加強城區學校(幼兒園)周邊交通秩序     整治的建議

隨著時代的發展,城市中小學和幼兒教育已成為培養下一代人才的重點區域。家長們為孩子們上下學的安全,車接車送。而每當這個時候,學校、幼兒園門前都是車輛、行人眾多,交通混亂不堪,給家長和孩子們的人身安全帶來了重大隱患。

為了家長和孩子們的安全,為了我市文明城市建設,建議市政府加大城區學校、幼兒園周邊交通秩序整治力度,給家長和學生營造一個良好的交通環境!

承辦單位:公安局

 

 

070

關于虎嶺高新東區環城路內供水管網

移交管轄的建議

虎嶺高新區東區(一環路內)供水管網于2003-2004年由原高新區投資建設。供水管道沿科教街、文博路、科文路、新興路道路鋪設,總長約2.9公里,為環路以內30多家用戶供水,其中包括22家工業企業、6棟商住樓、1個村居(沁園辦事處宗莊居委會開山莊85戶、350余人)和消防支隊等,涉及人數近萬人。

2007年,在沁園路與科教街交叉口東南角將虎嶺高新區東區主管網與市政管道接通,自來水公司在接口處安裝總表進行計量,用戶水費收繳和管網維護暫由我區代為管理。近年來,該區域自來水代管服務模式,遠遠滿足不了用戶需求,給用戶帶來了很多不便,造成投訴較多。另該區域已為中心城區規劃范圍。

建議:將虎嶺高新東區一環路以內供水管網移交北控水務有限公司,由其管理、維護,并直接抄表到戶,使該區域近萬人用水更加規范、便捷。

承辦單位:住建局

 

 

071

關于明確老舊小區自來水設備維修主體的建議

近年來,一些老舊小區自來水設施存在不同程度的“跑、冒、滴、漏”等現象。這些現象直接導致住戶生活用水費用增加,造成水資源浪費。比如,濟水苑小區近幾年來自來水表年久失修,現由住戶自己對戶外水表井內損壞設施進行維修,群眾反映強烈。

為盡快解決群眾反映的此類民生問題,杜絕水資源浪費,建議市政府有關部門牽頭,對我市濟水苑等老舊小區用水設備維修主體進行明確,并建立長效機制,及時維修設備,保障居民生活用水便利。

承辦單位:住建局

 

 

072

關于改造提升老舊居民小區的建議

檢驗人民群眾幸福指數的高低,其中最重要一項標識就是人民群眾的居住環境。濟源作為全國文明城市,應該把群眾居住環境的好壞作為考量政府工作重要指標之一。

當前,我市部分居民小區年久失修,且物業管理滯后,小區臟亂差、私拉亂接、車輛亂停亂放現象普遍存在,安全隱患亟待解決,例如某小區發生火災,消防車輛能否快速進入火災現場都將是極大的考驗。

因此建議,市政府把加快老舊居民小區改造提升,全面推進居民小區規范化管理作為民生實事之一,狠抓落實,著力推進,切實改善人民群眾的居住環境,提高人民群眾的獲得感、幸福感。

承辦單位:住建局

 

 

073

關于解決廟街、鐵岸生活污水排放問題的建議

北海辦事處廟街、鐵岸居委會由于地勢原因,生活污水不能排入濟瀆路主管網內。同時湯帝路(濟瀆路—北環路段)規劃為景觀路,未建設城市污水管網,致使廟街居委會部分生活污水沿排水溝向北排入珍珠泉、花紅潭內,流入龍泉湖,鐵岸居委會生活污水向北排入珠龍河。雨季期間,解放河上游污水流量增大,全部流入龍泉湖中,導致湖水水體受到很大程度的污染。

為改善河道水質,確保生活污水不再排入河道,同時考慮湯帝路(濟瀆路—北環路段)有兩座橋,建設污水管網存在一定難度,建議市政府將文昌路至珠龍河段城市污水管網建設向西延伸至湯帝北路,沿鐵岸居委會北、現龍泉湖南建設城市污水管網,對解放河以及廟街、鐵岸居委會的生活污水進行截流。

承辦單位:住建局

 

 

074

關于加強我市建筑垃圾資源化利用的建議

近年來,我市新型城鎮化進程不斷加快,在老城區改造、城中村開發、基礎設施建設中產生了大量的建筑垃圾。這些垃圾通常采用露天堆放或者簡易填埋,直接影響周邊區域的河道、土壤等生態環境,也造成資源的巨大浪費。開展建筑垃圾綜合利用,對促進資源節約、保護生態環境、減少占用土地具有重要意義。

為此建議:一是加強源頭治理,按照“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”的原則,設立建筑垃圾臨時堆放點,進行分類堆存,并委托特經營運輸企業及時清運。二是強化回收利用,出臺扶持建筑垃圾回收利用企業的優惠政策,鼓勵民營企業參與建筑垃圾回收利用。

承辦單位:住建局

 

 

075

關于推進城中村集中供暖的建議

燃煤取暖對大氣環境造成污染,我市已禁止;用電暖氣、壁掛爐,費用高,取暖效果差。城中村集中供暖問題已成為急需解決的民生問題。

“集中供熱好,既干凈又暖和,作為老百姓,有一個好的住處,有一個好的生活環境,比啥都強!”這是群眾的心聲。推進城中村集中供暖改造工程,一頭牽著百姓冷暖,一頭連著藍天白云,是一項重大的民生工程、民心工程。

因此建議市政府盡快實現城中村集中供熱工程,著力改善城中村人居環境,突出解決城中村居民長遠生計,使城市提升工程發揮最好效益、更好惠民利民,讓群眾共享改革發展成果。

承辦單位:住建局

 

 

076

關于在濟新公路架設路燈的建議

濟新公路是我市連接山西、焦作、新鄉等地以及人們出行的主要交通道路。其二環路以東至二干207國道路段又有汽車城,是機動車、行人高密度路段。

該路路況較好,一般車速較快、行人較多。但由于長期沒有路燈,每年交通事故頻發,給人民群眾造成了很大的損失。

建議市政府加大投資力度,為新濟路兩側安裝路燈,確保廣大群眾出行安全。

承辦單位:交通局

 

 

077

關于解決新濟路梨林段交通安全隱患的建議

新濟路梨林段(西自西湖村,東至水東村)長度約4.8公里,梨林境內經過西湖村、關陽村、梨苑小區、梨林村、梨林一中、鎮區、橋頭村、水東村等村莊、學校,有路口18個,其中梨林鎮政府十字路口、鎮東環路十字路口有紅綠燈,但無監控。

隨著大氣污染防治管控措施日趨完善和嚴格,大量危化品、貨車等重型車輛轉道新濟路,車流量劇增。但由于缺乏有效監管措施,大貨車超速行駛、闖紅綠燈、隨意停車等現象十分突出,存在嚴重的道路交通安全隱患。

為此,建議:

1.市公安交警支隊加強對該路段違章停車的管理,并在梨林鎮政府門前十字路口安裝闖紅燈監控,以最大限度減少交通事故。目前,由于二干路口和新濟路苗店段限高桿監控的架設,市公安交警支隊二大隊門口原有的監控已處于無用狀態,可移到梨林鎮政府門前十字路口。

2.市交通局在該路段設置提示牌、減速帶、隔離帶,防止大車隨意調頭、變線、停車,防止行人、學生、非機動車輛橫穿馬路,避免發生交通事故。

承辦單位:公安局、交通局

 

 

078

關于推進全市公共服務設施建設            向西延伸的建議

承留鎮作為產城融合示范區建設的橋頭堡和先行區,亟需提高城鎮承載能力。目前富士花園、三湖嘉園、丹桂園和濱湖花園已建成投用,承留鎮道路、電力等部分城鎮配套設施較好,但是集中供暖管道尚未進入承留鎮,排污管網設施建設也相對落后。這些公共服務設施的滯后難以滿足城鄉一體化發展的需求,也嚴重制約了承留鎮未來的發展和建設。

    建議:市政府加大投入,加快推進全市公共服務設施建設向西延伸,著力建設重點鎮配套基礎設施,尤其是加大供暖、排污管道等基礎設施建設力度,實現重點鎮與城區供暖、排污系統對接,切實提升城鎮承載能力和西部地區城鄉一體化水平。

承辦單位:住建局

 

 

079

關于推進住宅小區充電設施建設的建議

目前,市區的二輪、三輪電動助力車及新能源電動汽車的數量不斷增多,但住宅小區電動車充電設施跟不上,各小區普遍存在充電不便,私拉亂接現象嚴重等諸多安全隱患。雖然消防部門多次檢查,但居民沒有地方充電或者充電不方便,仍然屢禁不止。

建議:

1、規定新建小區必須配套一定數量的充電車棚及國家標準的電動汽車充電樁。

2、老舊小區由相關部門牽頭,與物業公司統一規劃,在小區內外設置專門的充電場所,由物業公司負責維護,既滿足群眾需求又消除了安全隱患。

3、執法部門與各小區開發商、物業公司密切協作,建立監督檢查長效機制。

承辦單位:住建局、規劃局、各街道辦事處

 

 

080

關于加快部隊應急起飛道和玉川主干道路建設的建議

隨著千億級有色金屬循環經濟產業集聚,大量企業入駐玉川產業集聚區,部隊應急起飛道、玉川工業大道及玉川其他主干道承載了極大的道路運輸、車輛通行重任。近幾年的超負荷運載,這些道路路面已破損嚴重,坑洼較多,已影響到部隊戰備訓練的正常使用。同時,因三號線北段、六號線東段、工業大道道路未能建成投用,玉川產業集聚區未能形成園區道路循環貫通,制約了玉川集聚區的快速高質量發展。

建議:市交通局盡快將部隊應急起飛道、玉川中心線、玉川二號線等主干道路建設列入2019年政府投資項目,加快道路建設進程;同時督促克井鎮、五龍口鎮政府加大道路涉及村莊的協調力度,以保障道路建設和修繕的按期推進。

承辦單位:交通局、玉川產業集聚區

 

 

081

關于加快玉川四號線裴村鐵路涵洞項目建設

的建議

玉川四號線是貫通玉川一號線、二號線、三號線、玉川大道的主要干道。玉川四號線裴村鐵路涵洞為交通局2013年河口水庫外線公路下穿焦枝鐵路立交橋項目。其主要利用市財政資金,由市交通局建設。目前鐵路涵洞已封閉3年之久,嚴重影響周邊居民通行及轄區企業車輛進出。

建議:市交通局將河口水庫外線公路下穿焦枝鐵路立交橋工程列入2019年續建項目,加快道路建設進程;同時督促五龍口鎮政府加大鐵路涵洞建設的協調力度,以保障其盡快建成投運。

承辦單位:交通局

 

 

082

關于盡快修繕豐田路通往李莊村道路的建議

豐田路是連接克井鎮至市區的重要交通干線,也是周邊企業貨車通行和沿線企業職工上下班的重要交通道路。自從2016S306衛柿線擴修以來,大量貨車、人流改經豐田路,豐田路上的貨車和人員流量劇增,造成通往火車站和六角口的涵洞經常堵塞,周邊群眾出行極度不便,同時也帶來了很大的交通隱患,造成群眾生命財產安全損失。2018年雖然對豐田路部分路段加以整修,但因車流、人流較大,再加上整修不徹底,至今路面坑洼現象依然較多。

 建議市交通部門盡快對豐田路中段糧庫門口通往李莊村北環的道路路面進行全面平整和修理,以緩解豐田路、六角口、火車站方向的交通壓力,降低車輛堵塞現象,減少交通安全隱患,為廣大群眾創造方便快捷的出行環境。

承辦單位:住建局

 

 

083

關于注重火車站臺區域宣傳亮化工作的建議

濟源火車站每天過往旅客列車10多趟,且多數車次為夜晚,列車上的過往旅客除看到站臺燈外,其它一片漆黑。若不是聽廣播,根本不知道所停靠的地方是濟源。

建議相關部門在火車站臺區域,高標準設置亮化的濟源站標識以及濟源山水的廣告牌,進一步擴大濟源的對外形象,提高濟源知名度。

承辦單位:住建局、濟源車務段

 

 

084

關于改善城市交通狀況的建議

近年來,我市城市基礎設施逐步完善,交通狀況有所改善,但仍然存在不少問題,并成為制約我市經濟發展和居民生活水平提升的瓶頸。為切實提高我市城市綜合管理能力和競爭能力,加快產城融合示范區建設和進一步提高居民生活幸福指數,建議:

一是規劃城市交通路網結構,改善交通設施。完善市區道路規劃,合理規劃路網結構。科學安排基礎設施建設,避免道路重復開挖。優化道路交通設施和標識線,增加左轉等候區域,設置智能化紅綠燈,增設警示標志。二是提升交通管理能力,加強執法力度。相關部門協作對擁擠路段進行渠化改造,合理設置行車道。開展電動汽車、電動自行車專項整治活動。加大交通違法行為執法力度和對非機動車、行人交通違法行為的懲戒和教育力度。三是優化停車位設置,加強靜態管理能力。提高現有停車區域的利用效率。合理新設停車場和停車位。加強停車場配套設施長期規劃的推進力度。四是加快公共交通發展,提升服務能力。優化公交線路設計,科學規劃公交運行線路、發車頻次、換乘情況、車輛投放數量及其覆蓋人口。推進城市公共交通智能化建設。五是加強交通法規宣傳教育。創新宣傳模式,提高居民文明出行和安全意識,形成良好道路通行習慣。

承辦單位:公安局、交通局

 

 

085

關于解決醫院及周邊停車難問題的建議

停車就診是開車患者來醫院首先需要解決的問題。病患家屬因為停車困難而產生的怨氣極有可能會轉嫁到醫務人員身上,影響醫患關系;停車難導致大量車輛在醫院周圍聚集,亂停亂放,不僅影響就醫環境,嚴重的還會阻礙救護車的出入,影響周邊過往車輛、行人的正常通行。

為化解醫院及周邊停車難問題,建議:

一是進一步完善醫院周邊的相關路段、路口設置的交通指示和引導標志牌;二是在醫院入口明顯位置設置醫院停車場車位使用情況電子顯示屏,提供周邊停車場位置、車位數量和可使用車位等信息,引導車主尋找停車位,緩解醫院及周邊交通緊張壓力;三是交警部門加強醫院周邊交通巡邏、疏導和管制,杜絕車輛亂停亂放行為;四是推行預約診療,通過分時段預約診療,減少醫院人流、車流集中度,實現錯峰停車。

承辦單位:衛計委、公安局

 

 

086

關于加快實施鄉鎮供氣項目的建議

近年來,大氣污染問題日益嚴重。國家出臺了一系列大氣污染防治法律法規和文件要求。河南省也被納入京津冀及周邊地區大氣污染防治區域。為全面落實中央、省大氣污染防治工作的安排部署,全面打贏大氣污染防治攻堅戰,2017年以來,我市開展了禁止燃煤散燒行動。從而使得天然氣作為清潔能源的使用更加廣泛。天然氣能夠滿足人民群眾的冬季取暖、做飯等日常生活需要,且清潔無污染,成為群眾生產生活的理想能源。

建議市政府加快實施鄉鎮天然氣供氣項目,以滿足鄉鎮人民,特別是山區人民的用氣需要。

承辦單位:住建局

 

 

087

關于協調提高邵原省界高速收費站通行效率  的建議

近年來,隨著經濟社會不斷發展,交通網絡日益發達,河南省通往山西省車輛不斷增多。但由于省界收費站通道少,車輛擁堵排隊現象明顯增多,有時甚至長達幾公里,自山西省界收費站經邵原高速引線一直堵塞至邵原鎮六角口,從而導致交通混亂。

為提高車輛通行率,保障交通安全,建議相關部門協調解決邵原省界高速收費站通行效率問題,以保障交通網絡正常運行。

承辦單位:交通局

 

 

088

關于規范居民小區物業管理的建議

近年來,隨著城鎮化快速發展,城市住房總量持續攀升,但居民小區物業管理市場還處于起步發展階段,存在物業行政管理部門發揮作用不明顯,物業管理制度不健全、管理行為不規范、收費開支不透明、服務水平低,新建小區交付使用環節缺乏有效監督,老舊小區消防安全隱患多,物業與業主關系矛盾緊張等一些突出困難和問題,已經成為廣大市民關注的熱點和焦點。為補齊物業管理短板,努力改善城市人居環境,保障社會和諧穩定。建議:

一是強化對物業管理的行政監管,出臺監管辦法,明確物業管理的職責內容、服務收費標準和監管措施,督導指導檢查物業公司業務開展,提升物業服務水平。二是督促建立健全物業管理規章制度,實行物業管理和收費服務公開化,建立物管與業主的有效溝通機制。三是加強問題小區遺留問題化解,建立全市問題小區臺賬,抽調專人限時進行集中化解。尤其是要化解亂停亂放堵塞消防通道和急救通道、私搭亂建等問題。四是強化宣傳教育,大力宣傳普及物業管理法規政策,提高業主委員會組織管理能力。

承辦單位:住建局

 

 

089

關于加快推進城市亮化工程的建議

一個城市的夜景,就是這座城市的夜間名片。隨著經濟社會的高速發展,城市亮化工程對于美化城市環境、塑造城市形象、促進經濟發展等有著越來越重要的作用。為讓濟源的夜晚亮起來,2018年,我市對行政核心區域及周邊文化城、圖書館、城展館、科技館等標志建筑進行了亮化提升改造,效果明顯。為進一步加快推進全域亮化、提升亮化品質,建議如下:

一是高標準編制實施濟源市城市亮化總體規劃。借鑒上海、深圳、武漢等大城市亮化的先進做法,打造趕超開封、洛陽等城市的亮化效果。在全市域范圍內統籌城市夜景布局,塑造和我市文化內涵相適應的城市夜景品牌。

二是注重節能環保,突出智慧照明。針對不同地方的照明分區,確定光污染的控制范圍和相應標準,優先考慮高效能的光源、燈具及可再生能源的應用。重視智慧照明的應用,提高公共照明管理水平的同時節省成本。

三是圍繞“一山一水一精神”,突出濟源城市特色。提高對主要街道、沿河景觀、游園綠地、市民活動區域、標志性建筑、商業地段等場所的亮化水平與檔次,形成鮮明的景觀照明主題,使城市夜景與城市建設相得益彰,促進夜間經濟文化發展。

承辦單位:住建局

 

 

090

關于建設物流集聚服務中心的建議

隨著經濟發展,我市的物流企業越來越多。每個物流企業按行業要求,都要有停車場。每個物流企業都設置停車場,而其車輛大多數時間都是在路上,造成停車場的閑置。停車場的重復設置和閑置,不僅造成土地耗損大,也會增加物流企業的運行成本。

建議市政府明確一個部門牽頭,綜合考慮我市地理環境、區域優勢,集中建設23個可以滿足各種條件要求的大型物流集聚服務中心,以化解當下各鎮辦物流企業的無序建設、重復建設。

承辦單位:商務局、規劃局

 

 

091

關于在焦克路五龍口段有關交叉路口安裝    紅綠燈的建議

省道S306衛柿線(焦克路)作為連接濟源與焦作的重要交通干線,承擔了來往兩地大量的貨物運輸任務。但該路存在狹窄、彎多、坡陡、視距差、缺少交通標志標線、無安全防護措施等問題,交通隱患相當突出。

目前省道S306衛柿線濟源境內改建工程五龍口段已基本建設完畢。但在有關交叉路口沒有設置紅綠燈指示,貨車數量大、通行速度快,給附近群眾安全出行和生活帶來很多不便和安全隱患。

因此,建議:

一是在省道S306衛柿線裴村往休昌路段和省道S306衛柿線與濟源市二環西路交叉路口架設安裝紅綠燈,如安裝固定紅綠燈條件不成熟,可以設置臨時紅綠燈。同時,考慮安置隔離欄。

二是交警部門加強對事故多發路段的交通管理、宣傳、疏導工作,強化安全教育普及,提高全民遵守交通秩序的法律和行為意識。

承辦單位:交通局、公安局

 

 

092

關于規劃建設高速南站休閑公園的建議

近年來,隨著人民群眾生活水平的不斷提高,在緊張的工作之余到戶外放松身心、休閑娛樂、散步健身等活動急劇增多,隨之,人民群眾對這類區域場所的需求也日益迫切。市區內雖然有世紀廣場、清趣園等休閑去處,但市民們更偏愛在周末或下班后驅車離開鬧市區去漫游、散步、健身。市區外,南山森林公園和思禮健身步道較遠,不僅費時長,開車費用也較高。眾多市民看好高速南站口綠化區域,將其作為了休閑活動之地。但此活動區域范圍太小,根本滿足不了市民需要。

為進一步完善城市功能、提升城市品位、滿足市民之需求,建議在高速南站西現有的游園和綠化基礎上,利用有利的山丘地形規劃建設郊區休閑公園。該區域南臨濟邵高速,西北為鄉村道路,自成一個整體,而且地形高低錯落、視線良好,適合修建輕中度活動健身步道或親子活動場所。同時,該區域地理位置優越、交通方便,南站綜合服務區、小廣場和特色農莊已基本建成。該公園建成后不僅能滿足市民休閑活動需求,也將大大提升高速南站口城市對外形象。

承辦單位:交通局

 

 

093

關于加強城市環境綜合整治的建議

市容市貌和環境衛生狀況是一個城市文明的標志。近年來,隨著城市創建工作的不斷推進和深化,我市的城市環境綜合整治工作取得了較為顯著的成效。但仍存在一些不容忽視的問題,如建筑垃圾、工程渣土亂倒、大堆垃圾向河灘傾倒、運輸撒漏、創建成果反彈等。為鞏固創建成果,擦亮我市全國文明城市的靚麗名片,建議:

進一步強化城市市容環境衛生管理,一是繼續以城管創優為抓手,開展占道經營、亂貼亂寫、亂搭違建等專項治理活動;二是繼續做好創新建筑立面、規范戶外廣告、整頓街景容貌、推進破墻透景等工作;三是加強城市環境衛生體系和設施建設,推行環衛綜合作業模式,提高保潔質量,推廣垃圾無害化處理先進技術,垃圾無害化處理率要達到90%以上;四是著眼服務,著力疏導,通過長效管理鞏固整治成果,通過城鄉聯動實現整體推進,提升人居質量,塑造城市文明新形象。

承辦單位:住建局

 

 

094

關于實施精準環保管控的建議

目前,環保治理已成為一項常態化工作,在改善空氣質量和生態環境等方面也取得了明顯成效。通過這些年的治理推進,絕大多數企業對環保工作也越來越重視,投入大量資金,不斷配套完善環保設施建設,基本實現了達標排放。但相關部門在空氣污染管控和執行錯峰生產過程中,還不同程度地存在對達標企業和不達標企業同時實行停產、限產的行為。這些行為,不僅導致了達標企業無辜蒙受損失,也使得不達標企業失去實施環保設施投入的意愿,同時,也嚴重影響了外來客商的投資信心。鑒于此,建議:

一是強化根源治理。在治理過程中,要切實查清影響環境污染的根源,根據污染源有針對性的采取治理措施。

二是堅持精準治理。針對不同的情況,分類施策,因企制宜。對同一行業的企業,針對其不同工藝、不同裝備技術水平、不同環保設施情況,設置不同管控標準。對社會責任感強,環保設施好,技術工藝水平高,大氣污染物排放標準限值高的企業,適度減少或者不安排企業限產停產周期和時間。

承辦單位:環保局

 

 

095

關于盡快實施連地黃河濕地生態恢復項目    二期工程的建議

坡頭鎮連地黃河濕地生態恢復項目規劃600余畝,一期工程總投資500余萬元,其中中央財政濕地保護與恢復項目資金250余萬元、保護區生態補償資金200余萬元、“3+1”綠化資金40萬元,主要建設內容是栽植水生濕生植物、綠化樹種,修建木棧道、巡護砂石路、觀鳥臺等。目前,黃河濕地生態恢復一期項目已建設完成,取得了良好的社會和生態效益。

為了更好發揮黃河濕地生態效益,建議市政府盡快規劃和建設連地黃河濕地生態恢復項目二期工程。

承辦單位:林業局

 

 

096

關于加快推進“中國白銀城”建設規劃的建議

“中國白銀城”項目做為2019年我市十大重點工程之一,受到市委市政府的高度重視。中國白銀城項目的實施對于加快全市工業結構調整,推進傳統產業轉型,拉長產業鏈條有著重大意義。思禮鎮作為中國白銀城項目的主戰場,在具體實施過程中,面臨著土地、資金、規劃等多方因素制約,不利于項目順利實施。因此,建議:

    一是加大項目用地支持力度。從全市角度、多方調整建設用地,確保項目土地要素保障。

    二是加大政策、資金傾斜力度。進一步加大市級財政支持力度和政策傾斜力度,確保項目建設順利推進。同時,引導市投資集團介入,承建萬洋鼎盛后續的標準化廠房等基礎設施建設。

    三是加大規劃指導力度。思禮鎮作為全市產城融合示范鎮和中國白銀城的主戰場,其推進建設情況意義最大。市政府要高度重視,要對思禮白銀小鎮和白銀產業園進行高標準規劃設計,為全市產城融合發展探索一條可行性方案。

承辦單位:工信委、國土局、財政局、發改委

 

 

097

關于濟源市加快固廢資源利用中心和        危廢填埋場項目建設的建議

濟源市重點打造千億級有色金屬循環經濟產業基地。但有色金屬冶煉產業每年產生數十萬噸危廢,致使我市位于全省6大危廢省轄市第一位。受現有技術的限制,這些含重金屬危廢在深度處置并利用后,仍剩余20余萬噸,對環境具有長期和潛在的危害性。

目前,全省只有兩個綜合性危險廢物集中處置中心,2017年接受全省危廢處置總量的60%以上,超過有效核準量10%,導致全省多種危險廢物超期堆存,處置壓力大、處置費用高。由于危廢管理帶來的巨大環境壓力,從2017年開始,全國各地已采取措施,杜絕外地危廢的移入,這對我市有色冶煉產業的正常安全生產和環境保護,帶來巨大的壓力和影響,因此,為保障我市有色金屬產業健康發展,建設濟源市固廢資源利用中心和危險廢物填埋場已刻不容緩。

建議市政府明確牽頭領導和部門,與國家、省主管部門對接協調,加快項目前期選址,爭取技術、資金、土地、政策支持,并爭取納入國家、省市產業發展規劃。同時,豫光金鉛集團要積極配合,加快項目落地建設。

承辦單位:環保局

 

 

098

關于爭取”無廢城市”建設試點的建議

    “無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動產業轉型和循環發展,形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式,也是一種先進的城市管理理念。

20191月,國務院辦公廳印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》,計劃今年在全國范圍內選擇10個左右城市,開展“無廢城市”建設試點。

濟源市這些年無論從工業農業還是城建等領域,都積累了一定的經驗和基礎,具備了創建條件,建議有關部門積極作為,全力爭取“無廢城市”建設試點,為濟源經濟社會高質量發展搶抓機遇、積攢動力、助力推進。

承辦單位:環保局

 

 

099

關于加快金利循環經濟產業園建設的建議

濟源市金利循環經濟產業園是承留鎮為了扶持金利等一批循環經濟典型企業,規劃建設的循環經濟產業示范園區,重點發展有色金屬冶煉、深加工及循環利用。金利循環經濟產業園目前規劃目標是對接虎嶺高新技術產業開發區。但是虎嶺高新技術產業開發區規劃為裝備制造、電子信息等產業,與金利循環經濟產業園規劃定位不相符合,不利于金利循環經濟產業園的長遠發展。根據市政府規劃,金利金鉛集團新建項目將統一規劃到玉川產業集聚區,現有廠區周邊將不再發展銅鉛鋅等有色金屬冶煉項目。這將極大的影響金利集團的長遠發展。一是造成配套輔助設施重復投入,兩億元搬遷費用和現有周邊空閑土地白白浪費;二是影響金利集團整體產業布局。

因此建議,建設金利循環經濟產業園,將其作為濟源經濟增長點來打造。并將金利集團新建項目在金利循環經濟產業園內進行建設,以利于企業和循環經濟產業園的健康長遠發展。

承辦單位:發改委

 

 

100

關于支持鄉鎮產業園建設的建議

市政府非常重視虎嶺高新技術產業開發區和玉川產業集聚區的產業園發展,將鄉鎮的一些項目歸納到集聚區。但是,這樣會削弱鄉鎮的經濟收益,對鄉鎮的發展產生一定的制約作用,同時,增加企業的負擔、對資源也會出現一定的浪費。比如金利循環經濟產業園,幾年前就已經提上了議程,后因要將金利的一些項目規劃到玉川產業集聚區,既影響了金利集團整體產業布局,也影響了鎮域經濟發展。

建議:重視鄉鎮根據特色建立鄉鎮產業園,并加強鄉鎮產業園的政策扶持,使之與產業集聚區達到互補互利發展的作用。

承辦單位:發改委

 

 

101

關于執行“限塑令”減少白色污染的建議

“限塑令”自200861日正式執行,明確規定全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,同時所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供。在“限塑令”實施后,在大部分大型超市和商場,“限塑令”執行良好,但在一些小型零售場所形同虛設。同時隨著快遞、外賣等新興行業迅猛發展,為大眾詬病良久的“限塑令”面臨新挑戰,白色垃圾污染隱患再度抬頭。外賣、快遞等新興行業帶來的塑料制品需求增長引發的垃圾污染不容忽視,需采取措施減少、杜絕不可降解塑料袋的使用。                                 

建議:一是對環保塑料袋生產企業給予補貼,降低環保塑料袋的銷售價格;二是認真落實“禁塑令”,在全市范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具;三是要求餐飲經營者提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具,超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。同時,提倡使用紙袋和布袋,政府可免費提供一部分。

承辦單位:環保局、食藥監局

 

 

102

關于繼續加大中小企業脫困幫扶力度的建議

一年來,市政府在優化營商環境、幫助企業做大做強上舉措頻出,做了大量工作,也收到了很好的成效。但是,還有一部分中小企業面臨著不少發展困難。其中有的企業符合國家產業政策,具有較好的發展前景,可受到資金、管理、技術等問題困擾,發展受限,甚至處在停產半停產的窘境。非常希望政府給予精準扶持,幫其脫困。

建議:市政府有關部門繼續實施中小企業脫困幫扶舉措,像開展脫貧攻堅工作一樣,因企施策,一企一策,派出精兵強將,幫助有發展前景的企業早日脫困,以成為我市經濟新的增長點。

承辦單位:工信委

 

 

103

關于盤活“僵尸企業”的建議

隨著經濟發展的快速提升,我市無論市區還是各產業集聚區均出現一些“僵尸企業”。如果不下決心解決這些問題,就意味著資本、人力等市場要素不能有效盤活,信貸關系、產業供應鏈條就很難理順,市場規則就會進一步被破壞,優難勝、劣不汰,市場經濟的運行基礎就會被動搖。

因此建議:

一是利用有效的“退出機制”。完善和落實破產法,強化破產機制,讓企業通過破產方式退出。

二是制定僵尸企業”分類處置方案,力爭“一企一策”。相關部門應根據企業經營狀況、困難成因、發展潛力等因素,合理制定不同的識別標準,并根據企業資產總額、負債總額、拖欠稅費數量等信息建立數據庫,分類制定處置方案,力爭做到“一企一策”。

承辦單位:工信委

 

 

104

關于建立青年企業家培養機制的建議

加強對青年企業家教育培養,是促進我市民營經濟可持續發展的重要保證。當前,我市年輕一代企業家在成長過程中還存在一些問題,主要表現在:年輕企業家成長的內生動力仍需進一步激勵提升,理想信念有待加強,經營管理、戰略決策、市場營銷等實戰能力仍顯不足,艱苦創業和拼搏奮斗精神較為欠缺等。但是,當前的教育培訓工作參與部門多,主體模糊,分工與定位不夠明晰,資源整合程度不夠高;教育引導缺少抓手,觸角延伸有限,覆蓋面不夠寬,且教育形式偏傳統、較陳舊,不能很好地吸引年輕企業家主動參與。

為進一步優化青年企業家成長的外部環境,建議:

一是政府成立專門的領導機構,負責對企業家培養的組織領導,出臺年輕一代民營企業家教育培育工作的指導意見,將其納入全市非公有制經濟領域和統戰工作的總體布局以及政府人才培養的重點事項。二是堅持走出去戰略,由政府牽頭組織企業家赴美國、德國、日本等科技先進國家與地區,參觀學習先進的管理經驗及發展模式,培養企業家的國際思維及戰略思維;同時,聘請國內外知名專家學者來我市授課,傳授先進的管理經驗;三是建立黨政領導與青年企業家的聯系交流機制,定期召開年輕企業家交流座談會,鼓勵黨委、政府部分職務與企業高級管理崗位進行交叉掛職鍛煉。

承辦單位:工信委

 

 

105

關于建設工業互聯網示范城市的建議

河南是國家確定的首批大數據區域示范類綜合試驗區,省政府將工業互聯網作為制造業轉型升級的主攻方向,制訂了一系列發展規劃和政策措施。濟源作為工業城市,應搶占工業互聯網發展先機,將“工業互聯網示范城市”作為發展目標,快速實現以工業互聯網為核心技術和支撐的全面轉型升級,并以此形成工業大數據產業向濟源聚集和快速成長的強大推動力,引領濟源走上高科技、高質量發展之路。

建議:市政府牢牢掌控工業互聯網示范城市建設的主導權,成立專門工作機構,利用引進來、建聯盟、建立專家庫、設立咨詢委員會等多種方式,為企業提供應用和技術創新服務,形成行之有效的政策體系,實施戰略合作,探索出工業大數據產業發展的“濟源模式”,打造濟源未來經濟發展和城市發展的新機制、新名片和新標志。

承辦單位:工信委

 

 

106

關于落實學前教育階段生均經費的建議

20171126日,河南省人民政府下發了關于完善學前教育經費投入機制的通知,確定了公辦幼兒園生均財政撥款基準定額為市級幼兒園5000元,縣(市、區、含鄉鎮及以下)獨立設置幼兒園3000元,特殊教育幼兒園和隨班就讀殘疾幼兒10000元(含民辦);確定了普惠性民辦幼兒園財政獎補政策,對教育部門認定的普惠性民辦幼兒園,按照每生每年不低于200元的標準設立獎補資金。

調查了解到,目前,我市公辦幼兒園保教費收入為每月236元,幼兒教師的月平均收入維持在濟源市最低收入標準,只有市區公辦園繳納部分養老保險,鄉鎮幼兒園很多未繳納。這不僅與有關規定不符,而且留不住教師,造成幼兒園教職工流動性大,不利于幼兒園的發展和幼兒的成長。

建議:切實落實主體責任,盡快執行上級有關文件規定,落實生均經費撥付政策,使我市的學前教育能夠更好更快發展。

承辦單位:教育局、財政局

 

 

107

關于深入挖掘古軹文化資源的建議

軹城歷史悠久,文化底蘊深厚,境內古跡頗多,其中大明寺、軹國故城為國家級文物保護單位,其悠久的歷史形成了不畏艱難、俠肝義膽等獨特的古軹文化。但是古軹文化一直沒有得到很好的挖掘、研究和開發,古軹遺跡,如古城墻,也由于種種原因,沒有得到有效保護,目前僅存約5公里,并且逐年減少。
為進一步落實全市提出的“旅游富民”的戰略,有效推進旅游開發,建議相關部門進一步挖掘古軹文化資源,豐富濟源文化內涵,使其與愚公移山精神共同構建濟源文化。同時,采取有效措施,對古城墻進行保護,使這一珍貴文物資源免于消失。

承辦單位:文廣新局

 

 

108

關于調整文化惠民資金使用項目的建議

目前,全市通過建設新時代文明實踐站(所)、綜合性文化服務中心等,深入實施各項文化惠民工程,有效提升了農村公共文化服務效能。但是在實施文化惠民過程中,隨著時代發展,有些文化活動形式已經不適應時代發展和人們需求,例如,每個行政村每月一場電影,群眾關注度不高,沒有起到應有作用。

為進一步豐富靈活文化惠民形式、內容,提高文化惠民實效,建議將電影播放資金轉為農村基層文化補助資金,用來開展群眾喜聞樂見的旱船、抬花轎,踩高蹺、玩獅子等民間傳統文藝節目。

承辦單位:文廣新局

 

 

109

關于規范中小學研學旅行活動的建議

中小學研學旅行是學校根據區域特色、學生特點和教學需要,組織學生走出校園,拓展視野、豐富知識,加深與自然和文化親近感,增加對集體生活方式和社會公共道德體驗的一種教學方式。近年來,研學旅行成為教育界關注的熱點。每年春秋季尤其是春季,我市多數學校都要組織學生到教育基地進行研學旅行,取得了很好效果。但也存在除旅游點外的研學基地數量少、條件簡陋、實踐體驗性缺失,學校未形成研學評價機制,研學活動大多采用春游秋游形式、每到一個基地時間短、走馬觀花等問題,使得研學效果打了折扣。

    建議有關部門進一步強化對研學活動的統籌協調,為研學旅行提供更好的教育實踐課程服務,充分發揮研學旅行的成效。

承辦單位:教育局

 

 

110

關于盡快實施梨林衛生院搬遷計劃的建議

梨林衛生院成立于19588月,位于梨林鎮梨林村,是一所集醫療、預防、保健、康復、健康教育為一體的中心鄉鎮衛生院能開展常見病、多發病診治、危重癥搶救、婦外科常規手術、十三項公共衛生院服務等,目前開設病床50張。近年來,該醫院醫療衛生發展趨勢良好,在鄉鎮衛生院中診療量排全市前兩位,服務半徑達20余公里,服務人口逐年增加。但是其門診樓建成較早、空間局限、布局不合理,醫院規模與當前診療量和服務水平不匹配,床位、科室設置等受現有條件制約,尤其是現有規模嚴重約束了中醫針灸理療科和老年病科等新的診療業務的開展,影響了醫養結合新模式的探索。

根據《河南省衛生資源配置標準(實行)》和《濟源市百城建設提質工程加快前期辦理項目》有關規定,為切實解決和滿足我鎮群眾基本醫療和十三項公共衛生服務需求,更好的完善城鎮服務功能,落實張戰偉書記在我市建設國家產城融合示范區工作會議上的講話精神,建議盡快批復實施梨林衛生院整體搬遷計劃。該院搬遷建成后,將梨林衛生院規模布局極大改觀,從整體上提升濟源“東大門”形象,更好地滿足轄區群眾醫療服務需要和輻射周邊縣市、鄉鎮群眾就醫。

承辦單位:衛計委

 

 

111

關于將治療重大疾病藥物納入城鄉居民醫保  目錄范圍的建議

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入和國家基本藥物制度的不斷完善,城鄉居民就醫問題得到有效解決,城鄉居民用藥費用成本逐漸降低。但一些治療重大疾病特效藥物不能納入報銷范圍,例如治療白血病的化療藥物達沙替尼、治療癌癥的靶向藥物等。這些藥物價錢昂貴(達沙替尼每盒藥物價錢在四百元以上,病人每月需要服用10盒,花費約4000多元),為了治療疾病而又必須服用,使得病人經濟負擔極重,同時重大疾病也是很多群眾因病致貧的主要原因。

為有效解決重大疾病患者看病負擔重的問題,建議醫保部門將白血病、癌癥等重大疾病治療藥物納入城鄉居民醫保目錄范圍,真正讓患者能用上好藥、用得起藥。

承辦單位:人社局、衛計委

 

 

112

關于解決山區學校冬季采暖問題的建議

近年來,山區孩子的成長一直備受市、鎮各級領導的關心關注,在改善山區孩子就學條件和環境上,下了很大功夫,做了很多工作。尤其是在山區學校冬季取暖方面,2018年,上級部門為農村學校配備了空調,極大地改善了農村學校、山區學校的基礎設施和硬件條件。但是由于學校原有線路鋪設年代較早,沒有考慮到使用大功率空調的情況,而學校經費無力承擔高昂的線路改造費用,致使空調無法真正發揮作用。

為給山區學生冬季一個溫暖的學習環境,建議市政府下撥專項經費用于山區學校電路改造和學校電費補助。

承辦單位:教育局、財政局、各山區鎮

 

 

113

關于提高山區學校教學經費的建議

近年來,市政府出臺相關政策,讓山區鄉鎮的教學條件、教學質量得到了質的提升。但由于山區學校多是寄宿制學校,學生、教師吃住在校,晚上自習用水、用電較多,且山區學校建設較久、維修費用相對較多,再加上山區學校學生流失嚴重,致使當前山區各學校的教學經費十分緊張。

為此,建議市政府適當提高山區學校工作經費標準,以保障山區學校的正常運轉和維護。

承辦單位:教育局、財政局

 

 

114

關于推進實施“一村一景”規劃的建議

在全市推動美麗鄉村建設、加快實現城鄉一體化的進程中,應重在“一村一景”的謀劃和落實。所謂“一村一景”,就是一個村子一個特色景點.充分利用各村的歷史資源優勢與人文景觀特色,結合美麗鄉村建設,因村制宜,建設一大批各具特色的新農村旅游景點,以旅游帶動農村經濟發展。 

為有效推進和實施“一村一景”,建議:

一是給予政策和資金的支持。將“一村一景”納入濟源市旅游和新農村建設總體規劃,并規劃一批重點鄉村景點進行側重扶持;積極爭取省農業廳在新農村建設和促進休閑農業方面的政策和資金;協調銀行方面,在貸款上優先安排。同時,市鎮財政部門要為各村景點旅游基礎設施、環境保護和生態建設等安排一定的撥款。二是幫助吸收民間資本。設立鄉村旅游服務業發展基金,將分散的民間資金集中起來,提高規模投資能力和投資效益;采取民間籌資入股的方式,吸引民間資本;制定優惠政策,吸引外資注入。三是引導鄉村自主融資。引導、指導各村根據自身的經濟實力和歷史人文景觀資源情況,選擇不同的融資方式。可實行企業加農戶的模式進行經營,如成立鄉村旅游專業合作社,企業和農戶共同參與旅游景觀的經營活動,增加農戶收入,帶動農民共同致富。

承辦單位:農辦、農牧局

 

 

115

關于加大農村薄弱學校投入力度的建議

關注每一個孩子的健康成長,辦好每一所學校,推進城鄉義務教育均衡發展,促進教育公平是當前和今后一段時期義務教育發展的重要任務。近年來,我市積極改善農村中小學辦學條件,加強農村薄弱學校建設,取得了初步成效。但鄉村小規模學校鄉鎮寄宿制學校依然存在硬件條件差、農村學校教師人員不足、部分農村教師教學水平偏低等問題。

為推進教育資源合理配置,推進教育公平,建議:

一是繼續強勢扶持農村薄弱學校教育發展,加大對農村教育的扶持力度,多措并舉改善改造學校辦學條件,使其成為具備現代化教育條件的新學校,二是合理流動,結對幫扶,促進城鄉學校師資均衡配置。實行教師交流制度,加強對普通學校特別是農村薄弱學校的智力支持和培養力度,促進城鄉師資隊伍建設。實行向農村薄弱學校傾斜的編制政策,引導優秀畢業生到農村學校工作。三是實施農村中小學教師“特崗計劃”。解決農村學校教師數量不足、素質不高、結構不合理等問題,縮小城鄉教師資源差距,穩定農村學校師資隊伍。四是加大對農村學校辦公經費的扶持,使學校能有效開展各項活動。五是提高農村教師的政治和經濟待遇,穩定農村中小學教師隊伍,特別是要提高邊遠農村學校教師的待遇,改善農村教師的職稱結構比例。

承辦單位:教育局、財政局

 

 

116

關于傳承和發揚優秀傳統文化的建議

中華優秀傳統文化是中華民族的精神支柱、是我們的民族之魂。大力弘揚傳統文化,開展好我們的傳統節日活動,是我們堅定文化自信,實現中華民族偉大復興的歷史使命。當下,在傳統文化繼承與發揚中存在一些問題,如一些人認為傳統節日“老舊”“過時”,跟不上時代發展步伐,對傳統文化的宣傳教育力度不夠,部分人尤其是年輕一代對我國的傳統文化不了解不熟悉。還有受環保、安全等大環境因素影響,很多傳統文化習俗比如春節燃放鞭炮、舞龍舞獅等正逐漸淡化或被禁止。

建議:

一是加大優秀傳統文化宣傳力度。在重大節日節點,由相關部門牽頭,通過創新開展大型節日主題活動,利用傳統媒體、新媒體等介質,以群眾喜聞樂見的藝術形式,展示傳統文化魅力。

二是做好傳統文化的傳承和保護。對于傳統文化,要“批判繼承,古為今用”,防止一刀切。比如讓人們改變自己燃放鞭炮的行為,除了反復、有效的宣傳外,可以號召市民使用電子鞭炮、踩氣球等方式,逐漸過渡。要開展豐富多彩的民俗活動,讓群眾參與進來,讓年俗文化在傳承中創新,在創新中提升,讓每個人在傳統文化的熏陶中移風易俗,提升素養。

承辦單位:文廣新局

 

 

117

關于優化醫院停車收費管理的建議

目前,我市多家公立醫院,如市人民醫院、二院、腫瘤醫院等均實行停車收費模式。醫院停車收費的初衷是為了解決就診群眾停車難的問題。執行收費政策后,停車秩序明顯好轉,停車壓力也有所減小,但也有一些不妥之處。例如,免費停車時間過短,規定半小時之內免費,但掛號、排隊、看病、交費、取藥等整個過程耗時較長,絕大多數患者就診時間超過半個小時。 

因此,建議:一是根據實際情況,積極征求群眾意見,延長免費停車時間;二是住院病人或家屬可憑相關票據享受免費停車,以減輕醫療經濟負擔。

承辦單位:衛計委

 

 

118

關于提升老城區教育教學基礎環境的建議

老城區學校幾乎都形成了自己鮮明的辦學特色,其教學水平也都得到了人民群眾的普遍認可。但是老城區的學校,雖然在師資力量、教育氛圍、校園文化等軟實力上有優勢,在硬件條件上卻跟不上師生的需求。在老城區范圍內,除新建的宣化學校硬件設施較為完善之外,西關、西街、南街、東園等幾所學校都面臨著教學樓老化,教室、操場滿足不了師生日常學習、活動需求。

為改善老城區教育教學基礎環境,更好地提升其辦學綜合質量,建議教育局對老城區各學校需要改造提升的項目進行摸底匯總,列出專項資金,利用寒暑假時間,改造提升老城區學校的硬件條件。

承辦單位:教育局

 

 

119

關于加強基層衛生院所建設的建議

目前,我市五龍口鎮、梨林鎮等基層衛生院及部分村級衛生所基礎設施落后,用房面積不足,難以滿足群眾醫療衛生服務需求;基層衛生院所工作環境差,報酬待遇低,致使基層人才流失嚴重,醫療隊伍不穩定,醫務人員的積極性不高;同時,人員編制不足,醫療衛生隊伍力量薄弱,也使得基層衛生院所服務水平提升受到制約。

為進一步加強農村公共衛生建設,提高基層衛生院所醫療服務水平和質量,實現人民群眾家門口就醫,切實解決人民群眾“看病難,看病貴”難題,提高人民群眾獲得感、幸福感,建議:

一是加強基層衛生院所基礎設施建設。按照“填平補齊、完善功能、滿足需求、提升能力”的要求,以加強基礎設施建設、配備完善醫療設備、強化遠程醫療服務、改善就醫環境為核心內容,全面推進鄉、村基層醫療衛生機構標準化建設。

二是穩定基層醫療隊伍。以政府為主導,盡快建立基層醫療衛生人才定向培養渠道。加強基層醫療衛生從業人員的再教育,建立和完善再教育體系和管理、獎勵機制。

三是加大基層衛生院藥品種類。在合理用藥目錄范圍內,加大一些慢性病、常見病基礎病的用藥種類,滿足基層百姓的用藥需求。

承辦單位:衛計委

 

 

120

關于將學前教育納入義務教育范疇的建議

隨著國家全面二胎政策的實施,幼兒人數不斷增加,幼兒教育問題引起公眾廣泛關注。當前全市公辦優質幼兒園資源有限,民辦幼兒園收費較高,使得幼兒入園難、入園貴問題突出。幼兒入園問題已成為一個社會問題,迫切需要加以解決。

為全面貫徹落實十九大報告精神,切實做好全市民生工程,建議市政府調查研究全市幼兒園入園難問題,并結合我市經濟社會發展水平,將我市幼兒園學前教育納入義務教育范疇,合理配置公辦幼兒園數量,提升民辦幼兒園管理規范化水平,切實解決全市群眾關心關注的幼兒入園難題。

承辦單位:教育局

 

 

121

關于合理利用全市學校籃球場的建議

目前全市各學校籃球場普遍使用率不高,造成一定的資源浪費。

為持續擦亮我市籃球之鄉的名片,積極回應人民群眾對籃球體育運動的需求和對美好生活的追求,建議市政府調研全市學校籃球場利用現狀,采取有效、合理的措施,高效利用全市學校籃球場資源,讓廣大市民有機會共享全市體育資源,進一步豐富廣大市民的業余生活,提高廣大市民的身體素質。

承辦單位:體育局、教育局

 

 

122

關于解決外來企業人才子女入學問題的建議

近年來,隨著濟源營商環境的不斷完善,較多的外來企業選擇到濟投資,為濟源市的經濟發展做出了貢獻。伴隨外來企業的入駐,作為企業中管理人員的異鄉人協同家人也來到濟源。作為父母,都希望子女可以享有較好的教育資源和教育環境。但是目前,工信委只針對享有外來投資一卡通的企業管理者出臺了子女入學政策,一大部分隨企而至的外來人才的子女就學問題無法得到有效解決。

建議市政府有關部門組織人員走訪外來投資企業,摸清員工子女中需要入托、入學、升學情況,依照企業納稅貢獻度,為投資企業中的外來人才子女提供市優秀公立幼兒園及小學的入學資格,以進一步改善我市的外來投資環境,為我市留住工業企業人才創造條件。

承辦單位:商務局、教育局

 

 

123

關于加強普救寺房屋保護的建議

普救寺位于下冶鎮鎮區,始建于宋朝,是著名戲曲《西廂記》的發源地。現存山門殿、東偏殿、西偏殿和后大殿,屬市級文物保護單位。

因年久失修,部分房屋毀損嚴重,建議市政府有關部門出臺相關政策,給予物資扶持,進行房屋修葺和保護。

承辦單位:文廣新局

 

 

124

關于持續改善我市農村人居環境的建議

改善農村人居環境,是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策,是實施鄉村振興戰略的重大舉措。隨著我市鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的不斷推進,全市農村的面貌有了很大變化,但還存在不少問題,比如一些村生活垃圾不能合理處理;養殖廢棄物不能資源化有效利用;農村改廁不徹底、不平衡,沒有污水管網,糞便污水處理難;部分村沒有架設天然氣管道,燃煤做飯,造成大氣污染;現有衛生管理制度流于形式等,影響了農村的整體發展,降低了農民的滿意度幸福感。

建議市政府有關部門制定有效措施,持續推動農村人居環境改善。一是加大農村“廁所革命”工作調研力度,抓好規劃編制、標準制定。二是規劃地下管網排水,市區和集聚區周邊的村莊可就近將污水管網納入全市污水管網規劃,統一設計并分步實施。鼓勵其他地區探索分布式污水處理系統或生態濕地,就近處理臨近幾個村莊的生活污水,如人口居住集中的村,統一建設污水處理系統;人口居住分散的村,采取建化糞池、生態環保處理系統等成本低的污水處理方式。同時,可先選城郊村及人口居住集中村開展廁改和污水處理試點,形成示范試點效應。三是完善垃圾處理體系,統一規劃農村垃圾治理,優化垃圾處理方式和場地布局,加大垃圾收運設施和垃圾處理設施等基礎設施建設力度。尤其是要出臺山區鄉鎮垃圾填埋管理辦法,設立專項配套資金,并在西部山區合理建設垃圾處理場,降低垃圾運輸成本。四是加快農村天然氣管道架設。

承辦單位:農辦

 

 

125

關于在城區開展廁所革命的建議

廁所問題不僅關系到旅游環境的改善,也關系到廣大人民群眾工作生活環境的改善,關系到國民素質提升、社會文明進步。開展“廁所革命”已成為當前全面建設小康社會越來越緊迫的任務。

建議:1.實施廁所文明提升行動,引導公眾樹立“人人都是‘廁所革命’的主角”的行為意識,養成良好的衛生習慣,構建文明健康的旅游方式和生活方式。

2.探索建立“廁所開放聯盟”,通過日常監管考核并給予適當補貼的形式,引導符合條件的商戶、飯店、醫院、學校、企事業單位等加入聯盟,鼓勵車站、商場超市、商業綜合體內的配套衛生間共同加入,對外免費開放內部廁所。

承辦單位:住建局

 

 

126

關于解決嶺區生產生活用水問題的建議

軹城鎮轄69個行政村,10萬余人。其中嶺區行政村有41個,占總數的70%。由于嶺區村民居住分散,且隨著地下水位下降,部分村水井出水量較小,實行定時供水,沒有從根本上解決群眾吃水難題。特別是背坡,戰天洞、南王莊、澤南、栆樹嶺、柏樹莊、橋洼等14204000余人連基本生活用水都非常困難。

建議:市政府出臺相關政策,加大嶺區基礎設施建設,在嶺區建設水站,從根本上解決嶺區群眾的生產生活用水難題。

承辦單位:水利局

 

 

127

關于對接農村產權制度改革  保障農民合法  權益的建議

梨林鎮北瑞村是2014年濟源市農村產權制度改革的一個試點村,當時文件明確指出農民宅基地自建房不做為首套房進行登記。在這一規定的指導下,基層干部走家串戶做了大量的工作,說服村民辦理了房產證。

近年來,該村村民為了孩子們能得到更好的教育,傾盡所有來城區買房,但在辦理房產證手續過程中才知道城中首套房變成了二套房,辦理房產證多交0.5%的稅。

農村產權制度改革最終目的是激活農業、農村、農民,增加農民收入,北瑞村出現的農村房屋變成了首套房,增加農民負擔,與改革的精神不相符。

  建議市政府出臺文件,予以解決。

承辦單位:國土局、農辦

 

 

128

關于養魚網箱集中清理后對漁船和基礎配套  設施進行補償的建議

1999年,國家重點工程小浪底水庫下閘蓄水,在大峪鎮境內形成50平方公里的廣闊水域,40多公里長的黃金水岸線,為桐樹嶺、王拐、冢固堆等沿黃村群眾發展網箱養魚提供了契機。大峪鎮小浪底水域內的網箱養魚規模達到1萬余箱、490余萬尾,漁業年產值突破2億元,為庫區周邊村群眾帶來了可觀收入。大峪鎮政府、相關村及群眾為服務漁業生產,先后投入大量資金修建道路、臨時漁船、碼頭等基礎設施,以方便群眾出行及鮮魚售賣。

為貫徹落實省政府、市政府關于小浪底庫區養魚網箱集中清理的工作要求,確保小浪底下游水質安全、行洪暢通和庫區生態安全,201612月至2017年上半年,大峪鎮配合市農牧局對大峪鎮小浪底水域內的1萬余箱養魚網箱進行了集中清理。在網箱集中清理工作中,國家只對農戶所有的鮮魚和網箱進行了補償,沒有對漁船及基礎配套設施給予補償。現在大量漁船及配套設施閑置,造成了很大安全隱患。

建議:市政府對漁船和基礎配套設施給予集體及群眾適當經濟補償,彌補前期投資的損失,以合理穩妥地推進處置閑置的漁船及基礎配套設施,以消除安全隱患,促進網箱清理后社會和諧穩定。

承辦單位:農牧局

 

 

129

關于加快實施布袋溝復線供水工程的建議

邵原鎮布袋溝供水站修建于2003年。由于年久失修、原有設計供水量小等原因,2012年以來,布袋溝供水工程出現各種問題,一是原設計輸水總干管直徑過小,無法滿足供水用水;二是每年4-9月份用水旺季,供水末端村和部分地勢較高村因壓力小供水沒有保障,有10余個村5000余口人存在用水困難;三是鰲背山水庫于1978年修建,壩址在山西省晉城市境內,現積沙厚度約有20余米,已超出取水口6米左右,積沙時有坍塌,造成水質渾濁,水質較差。

為從根本上解決邵原人畜用水困難局面,建議:

一是盡快進行水源地至供水站主干管修復工程,進一步滿足群眾日常生活用水需要。二是將供水站3萬方蓄水池進行修復,解決急需用水問題。三是對鰲背山水庫實施清淤及水源地保護工程,提高水質質量。

承辦單位:水利局

 

 

130

關于拓展王屋山供水復線工程的建議

近年來,市政府在水利方面不斷加大投入力度,連續實施了王屋山復線工程,使得山區群眾吃水用水難問題基本得以解決。下冶鎮境內供水復線工程共包括東干、中干、西干及其配套支干,涉及到全鎮25個行政村。但還有13個村沒有覆蓋到。

建議:進一步拓展王屋山供水復線工程,延續覆蓋到下冶的其他13個村,及早全面解決我鎮群眾灌溉用水問題,讓廣大群眾安心搞好農業生產。

承辦單位:水利局

 

 

131

關于推進農作物秸稈綜合利用的建議

秸稈作為農業的副產品,其綜合再利用水平,直接影響到秸稈禁燒、農村人居環境、農業生產等諸多方面。從我市目前情況來看,平原地區基本實現了秸稈機收還田。但在山區,受水利條件差、地塊分散等農業生產條件的制約,目前僅小麥部分實現了機收還田,而秸稈產量最大的玉米,還基本沒有實現有效利用,蔬菜制種秸稈也基本沒有利用。

在省委省政府召開的深入學習浙江“千萬工程”經驗,全面扎實推進農村人居環境整治電視電話會議上,王國生書記指出,積極推進農作物秸稈綜合利用,鼓勵秸稈燃料化、肥料化、飼料化利用。為深入貫徹落實王國生書記的講話精神,有效解決農村特別是山區農村人居環境整治的難點、秸稈禁燒的痛點,建議市政府出臺相關政策,引導、推進農作物秸稈綜合利用。

承辦單位:農牧局

 

 

132

關于對逢石河部分地段進行河道治理的建議

王屋鎮區域內逢石河鐵山段、和平段擋水壩于20世紀90年代修建。因年久失修,長時間被大水沖刷,擋水壩現已懸空。每逢雨汛期,逢石河河道漲水,攔河壩極易被沖毀,將殃及沿線耕地及房屋,造成群眾財產損失,存在極大的安全隱患。

為確保河道沿線耕地安全,保障人民群眾財產安全,建議市政府對逢石河鐵山段、和平段河道進行規劃治理。

承辦單位:水利局

 

 

133

關于投資建設大店河流域農田水利設施      的建議

大店河流域涉及王屋鎮庭芳片區西坪、林山、湯洼、清虛、庭芳、大店、封門、譚莊、石匣、桶溝共10個村,約9190畝耕地。歷年來,該流域內的大部分耕地無法得到有效灌溉,都是靠天收成。天壇山水庫建成后,也僅僅是解決了流域內村莊的人畜飲水供應。該流域村莊目前無農田灌溉水利設施,全靠群眾利用小水泵在河道提水灌溉,實難滿足耕地灌溉需求。

為使該流域范圍內的耕地能夠得到有效灌溉,能夠有效增加群眾收入,特別是推進貧困戶產業發展增收增效,促其如期脫貧,建議市政府對大店河流域農田灌溉水利設施進行規劃投資建設。

承辦單位:水利局

 

 

134

關于壯大山區農村集體經濟的建議

山區農村集體經濟非常薄弱,是全市脫貧攻堅的重點,決勝全面小康社會的短板,鄉村振興的難點。

為助力山區農村脫貧攻堅,有效推進鄉村振興,在全面建成小康社會的進程中不脫對、不掉隊,建議市政府抓住鄉村振興戰略發展契機,出臺相關政策和村集體經濟增收辦法,加大產業扶貧謀劃,對山區農村集體經濟發展進行扶持、獎勵,以不斷壯大其集體經濟,提高其集體收入,增強其自主發展能力,并利用2年左右的時間,讓山區各村集體經濟達到5萬元以上,真正實現山區農村富起來,美起來,農民幸福起來。

承辦單位:農辦

 

 

135

關于加強農村鄉風文明建設的建議

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。其中,鄉風文明建設是鄉村振興戰略的重要組成部分,是鄉村振興之魂。把鄉村振興與鄉風文明建設有機結合起來,互相促進,鄉村振興就能不斷增強動力與活力。

為此,建議:

一是多部門形成聯動,加大農村公共服務基礎設施建設投入力度,高質量提升城鄉一體化水平。

二是大力實施鄉土人才政策,開展“精英回巢”活動,吸引更多的高素質人才返鄉回鄉,帶動鄉村文明風尚。

三是加強宣傳教育活動,強化廣大群眾思想建設和道德建設,開展移風易俗活動,提升精神文明,擦亮全國文明城市名片。

承辦單位:農辦、文明辦

 

 

136

關于調整侯月鐵路線以北二級水源地屬性    的建議

近年來,在濟源市委政府的正確領導下,工業化、城市化進程加快推進,社會經濟建設突飛猛進。與此同時,土地資源的匱乏已嚴重制約了企業的發展。

玉川產業集聚區作為濟源市重點規劃打造的千億元級有色金屬產業基地,規劃區范圍包含了侯月線以北二級水源地。一些招商引資項目因水源地限制無法落地。豫光金鉛作為全國乃至世界鉛鋅行業龍頭企業,也因水源地限制無法進一步做強做大。地方經濟發展離不開土地支撐。該水源地成為集聚區和企業發展的瓶頸。

隨著我市日供水15萬噸的第三水廠建成投用,日供水能力8萬噸的地下水將不再作為我市的主要飲用水源。且另據了解,七十年代海軍部隊駐扎濟源初期,多次在侯月線以北地區尋找水源,都未有所發現,后來在侯月線南打了一口井,供部隊飲用。

因此建議,一是調整變更侯月線以北二級水源地屬性,為集聚區和企業提供寶貴的發展用地;二是相關部門對我市的一級、二級水源地進行一次全面摸底調查,根據調查結果重新確定新的水源保護地。

承辦單位:環保局

 

 

137

關于開展澇河治理的建議

梨林鎮轄45個行政村,45000口人,耕地面積55000余畝,其中灘地6000畝。多年來,在鎮村兩級共同努力下,加壓驅動,強化措施,突出重點,梨林鎮水利設施基本實現全覆蓋。但由于澇河流量大且淤積嚴重,生活污水和養殖糞水直接排入澇河等原因,在雨季多發期,澇河積水不能正常排放,致使澇河流域耕地受到澇災,給人民群眾生產生活及財產造成損失。

為此建議市政府開展澇河全流域治理工作,以進一步推動污染防治、生態環境保護,以保障澇河流域人民群眾的生產生活和財產安全。

承辦單位:水利局、梨林鎮

 

 

138

關于加強愚公渠水質保護的建議

愚公渠始建于上世紀六十年代,以沁河為水源,總干渠長102公里,有干渠15條,加支渠16條,支渠138條,中小型調蓄水庫37座,水池200座,提灌站156座,水電站2座,形成了“長藤結瓜、引蓄提結合、水資源綜合利用”的水利工程網絡。隨著灌區社會經濟的發展,引沁總干渠供水也由單一的農業灌溉向多元化供水發展。目前,引沁總干渠擔負著灌區的農業灌溉、抗早補源、人畜飲水、工業供水、水力發電、生態環境用水等任務。引沁灌區的社會效益、生態效益和經濟效益顯現出了它不可或缺的重要性。灌區經濟發展的需求對引沁總干渠的水量、水質也提出了更高要求。

但是,近年來,隨著一渠(愚公渠)兩岸經濟帶的發展,水質安全問題日益突出。濟源市境內引沁(愚公渠)總干渠共有入渠排污口22處,沿渠垃圾堆放7處,主要分布于引沁總干渠克井和軹城沿線。20187月份濟源市河長辦和引沁局對引沁總干渠沿線生活垃圾滯留問題進行督導,但僅有軹城鎮南翟莊村生活垃圾進行了清理。

建議:河長制辦公室牽頭建立綜合執法機制,堅決治理沿渠垃圾堆放,堅決制止排污入渠,并按照濟源市其他11條市級河流、河道管護保潔員崗位標準,安排管護保潔員,做好河道日常巡查保潔工作,以實現愚公渠環境整潔優美、水清岸綠。

承辦單位:引沁局、河長辦

 

 

139

關于推進農村雨污分離工程建設的建議

為更好落實黨的十九大報告精神,建設“美麗鄉村”,統籌推動城鄉發展,我市高度重視農村環境治理工作,投入了大量的資金實施雨污分離工程,取得了一定成效。然而,調查中發現,部分村莊的雨污分離工程仍存在一些問題。一是工程進度緩慢。有的村莊雖早已實施了雨污分離工程,但由于工程規劃、施工不甚合理,工程監管不到位等原因,導致工程進展遲緩。二是施工中原有基礎設施建設損毀。有些施工隊伍雇傭無資質無經驗的人員進行施工,施工中未按照工程設計圖紙和施工技術標準,致使原有道路、綠化帶等基礎設施建設損毀嚴重。為此群眾意見較大、反映強烈,亟需政府相關部門拿出方案給予解決。

為此建議:市政府相關部門依照《建筑法》等相關規定,進一步完善管理體制,加大施工隊伍資質監管,加快工程推進力度,強化責任追究,保證工程質量。

承辦單位:農辦、住建局

 

 

140

關于將引沁灌渠項目調整的3萬畝灌區向承留延伸的建議

總長度超過2000公里的引沁濟蟒工程,就如同城市的血脈一般,滋潤著玉川大地的每一寸肌膚,在工業發展、農業灌溉、城市建設中發揮著不可替代的作用。承留鎮南山和愚公干部學院周邊具有獨特的旅游資源和生態環境,但都存在缺水問題。如有水資源引入,與該處的自然環境相結合、相融合,將會進一步提升該處的自然生態和觀光美景,使得水更具靈性,山更加秀美,成為全市發展現代休閑旅游的絕佳之地。 

為此建議:將引沁灌渠項目調整的3萬畝灌區向承留延伸,為承留打造成濟源后花園提供有力的保障。

承辦單位:引沁局、水利局

 

 

141

關于加大農村土地流轉支持力度            提高土地利用效率的建議

隨著社會發展,現在農村青年人較多選擇外出務工,農村老齡化現象越來越嚴重。隨之也導致農村出現大量的耕地被荒廢的問題,生產要素被極大的浪費、錯置。

為使耕地有困難的家庭能夠及時找到土地流轉出路,讓想擴大經營的種植大戶、企業能及時找到有土地流轉意向的對象,使農村勞動力得到有效合理地利用,建議:

一是完善市場體系,規范農地流轉,在穩定農地經營權不變的前提下,健全土地流轉保障、激勵、補償機制,努力營造土地流轉和規模經營的良好環境。以鄉鎮為單位,建立健全農村土地流轉服務中心,為農民流轉土地提供中介服務,確保土地流轉程序合法,合同規范,手續齊全。二是出臺土地流轉激勵政策和措施,加大對失地農民的政策扶持力度,調動農戶進行土地經營權流轉的積極性,引導土地規模經營和流轉,鼓勵工商企業投資從事產前、產后和四荒資源開發。財稅、金融、農業等部門要對實行規模經營的農業大戶進行稅收、資金、技術上的扶持和服務,金融部門每年安排一定額度的農業信貸資金及信貸授信額度,解決規模經營大戶季節性、臨時性所需資金。三是大力發展二、三產業,拓寬農民的就業門路,減少他們對土地的依附。通過小城鎮建設,促進農村工、農、貿一體化進程,打破城鄉二元結構,進一步擴大農業勞動力的吸納。

承辦單位:農牧局

 

 

142

關于修建承留鎮張河村小秦嶺護林防火旅游  通道的建議

擬建的承留鎮張河村小秦嶺護林防火旅游通道,地處承留鎮西山小秦嶺,自五指河五龍池起到王屋鎮柳行腰全長約5000余米,覆蓋山林面積數十萬畝,涉及承留鎮的三個貧困村。此道有驛馬古道的良好基礎和知名度,建成后不僅對山林防火有著重要意義,還能將濟源盆地到王屋天壇山林山漂流、山西陽城的旅游線路直接縮短約三分之二,對帶動五指河旅游開發事業具有不可估量的意義。

為此建議:林業、交通等行業部門合理規劃,安排專業人員對該道路硬化、護坡、排水等進行設計,盡快開通修建此護林防火旅游通道。

承辦單位:林業局

 

 

143

關于加大對思禮鎮鄉村振興示范鎮支持力度  的建議

近年來,思禮鎮圍繞“爭當經濟發展排頭兵、建設更富更美新思禮”的目標任務,在推進“強鎮富民、鄉村振興”的征程中砥礪前行,先行先試,干在實處,成為全市唯一的鄉村振興示范鎮。在鄉村振興示范鎮的建設過程中,需要大量資金、政策等要素的支持。然而,由于受到國家環保政策日益趨緊、經濟下行壓力加大、財政政策吃緊等因素的影響,我鎮開始面臨經濟增長乏力、財政增收困難等問題。

建議市政府加大對思禮鎮鄉村振興示范鎮建設的政策扶持、資金投入力度,促使思禮鎮鄉村振興有關措施辦法、建設項目的全面落實落地,并形成、發揮示范效應,帶動全市鄉村振興工作的高效推進。

承辦單位:農辦

 

 

144

關于強化農村煤改氣安全防范的建議

近年來,我市很多有條件的農村都在推進和開展煤改氣工作。農村煤改氣有利于減少大氣污染、促進農民生活便利、提高農民生活水平。但煤改氣工程的安全隱患防范還不到位。目前農村留守老人居多,是農村煤改氣用戶的“主力軍”。煤改氣對于他們來說,就是“新鮮事物”,不僅缺乏基本的操作知識,缺乏燃氣安全知識,對燃氣設備的日常維護檢修意識較低,安全防范的警覺性也較低,導致在使用燃氣設備的過程中存在極大的安全隱患。

建議有關部門加大對燃氣使用安全知識的宣傳、普及力度,切實提高使用人員的操作使用水平、安全防范意識和應急處置能力,保障人民群眾的生產生活安全。

承辦單位:消防支隊

 

 

145

關于建設寺朗腰社區抗旱應急工程的建議

大峪鎮處在王屋山供水工程的末梢端,每年的47月份極端缺水,旱季供水無保障。為解決缺水問題,市政府于2013年開始修建王屋山供水工程復線,2015年、2016年實施了大奎嶺社區、王坑社區抗旱應急工程,解決了王坑、大奎嶺、草溝、堂嶺、鹿嶺、偏看66000余人和6500余畝耕地灌溉問題。但大峪轄區內寺朗腰社區所涉村(寺郎腰、方山、林仙、陡巖溝、反頭嶺、橋溝、桐樹嶺)旱季時供水及灌溉用水仍無保障。為此,建議:

實施寺朗腰社區抗旱應急工程。該工程估算投資800萬元。鋪設大奎嶺—寺郎腰DN400管道7000米,DN200管道3000米,建1000方蓄水池1座。該工程建成后,將解決寺朗腰社區范圍內(寺郎腰、方山、林仙、陡巖溝、反頭嶺、橋溝、桐樹嶺)7村及市示范性綜合實踐基地共1.5萬人因旱飲水困難問題,沿途6000余畝耕地的灌溉用水問題。

承辦單位:水利局

 

 

146

關于加強農村宅基地管理的建議

近年來,隨著農村經濟社會的不斷發展,農村人民生活水平進一步提高,農村房屋建設也進一步增多。但由于市相關部門已停止農村宅基地相關手續審批,鄉鎮也沒有宅基地審批權,致使目前農村房屋建設存在無規劃,無審批,甚至占用基本農田的現象。宅基地問題也成為引發農村信訪問題的重要因素。

為進一步確保農村經濟社會又好又快發展、村莊整潔劃一,建議市政府相關部門強化農村宅基地管理,進一步研究解決當前農村宅基地存在的實際問題。

承辦單位:國土局

 

 

147

關于對王屋大路片區進行荒灘治理的建議

濟源市王屋鎮大路片區共有八個行政村,分別為竹泉村、西門村、麻院村、和平村、東西山村、鐵山村、上關村以及大路村,共計人口6850人,現有坡地面積約3000畝。由于交通不便,土地貧瘠,地塊都比較小,其中有1500余畝都是荒草一片無人耕種。

建議市政府對該片區給予規劃建設平整土地,并修建田間道路水渠等配套設施,以貫徹落實以人民為中心的發展思想,持續為民辦實事、辦好事。

承辦單位:國土局

 

 

148

關于在濟邵路沿線規劃建設農特產品銷售長廊的建議

農特產品、旅游紀念品銷售是旅游服務業的重要內容之一。而規范有序的農特產品、旅游紀念品銷售場地是景區發展的重要配套部分,也是王屋山AAAAA景區創建的主要內容。目前在通往王屋山景區的必經之路----濟邵路沿線,存在馬路市場、擺攤設點不規范、不美觀、不安全等問題。

結合王屋山景區創建要求和旅游發展提升實際,建議市政府加大投資力度,在沿景區周邊濟邵路沿線規劃建設農特產品銷售長廊,以規范現有的馬路市場,打造特色有序、優質服務的景區一景。

承辦單位:文旅集團、王屋鎮

 

 

149

關于加快沁河水域生態建設的建議

沁河是一條長流河,在我市水利史上有重要地位,古有“澤被豫北”的說法。其上游皆穿山而過,泥沙含量極少,是一條清水河,基本無污染。沁河自五龍口出山后,形成沖積平原,水量充足,水草豐美,兩岸風景秀麗,是文人墨客聚集之地,有“風景勝江南之說”。近年來,因五龍口、梨林段非法河道采石、抽沙,導致沁河客河道塌陷擴寬,形成暗河,地下水位下降,沁河生態遭到嚴重破壞。保護沁河水系,重現沁河美景,做好沁河水域的生態修復,打造沁河旅游品牌,刻不容緩。

建議:一是加強沁河生態恢復,以枋口為出發點,深度挖掘沁河的水文化,打造枋口文化游園,深入挖掘文化遺產的歷史、文化、科學價值,同時起用古枋口部分老河道,恢復從省莊流經北官莊、辛莊至西正村的舊水系。二是加強沁河生態保護,嚴厲打擊和取締沁河河道采沙、采石,在沁河沿岸村莊逐步實施污水處理工程,保護沁河水系,尤其是加強對“國家級文物保護單位”沁河古枋口文化遺產的保護,建立健全科學完備、保障有力、責權明晰、效能統一的文化遺產保護體系,對周邊環境進行集中整治和配套服務設施建設。三是加強沁河生態建設,打響“美麗沁河”品牌,以河口水庫建設為載體,以“美麗沁河”為主題,將沁河兩岸灘區農林業與沿線風光相結合,打造觀光農業產業帶,游山玩水賞庫區風光,看綠樹成蔭水鳥蹁躚,享沁河灘區風景,形成沁河生態旅游產業帶。

承辦單位:河務局

 

 

150

關于規范養殖小區建設的建議

在農村人居環境改善工作中,面源污染是一項難題,嚴重影響周邊的環境和村容村貌。取締污染嚴重的養殖場,不斷規范養殖小區發展,勢在必行。為此,建議:

一是對目前劃定的禁養區范圍內的已被取締的養殖場,繼續做好相關養殖戶的宣傳引導工作,讓養殖戶明白哪里能養、哪里不能養、需要怎么樣、怎么轉型升級養,同時對已拆除圈舍的農戶給與相應的拆除補助。

二是出臺標準,加強對非禁養區的養殖小區的規范化管理,嚴格落實環評制度。對有一定養殖規模、規范化養殖的養殖戶給予補助,引導農戶規范化、規模化養殖(比如,按出欄量或養殖面積設定相應補助標準)。對不建設污染防治設施、配套設施建設不合格、沒有進行無害化處理的養殖場,堅決予以取締,不得投入生產或使用。

三是在全市周邊鄉鎮規劃規模化、專業化畜禽養殖小區,建設相應的配套設施和技術服務體系,逐步實現養殖小區規模化,實現養殖小區生產過程標準化、糞便及污物處理無害化,不斷提高畜產品市場競爭力。同時,可以以非洲豬瘟造成很多養殖戶或小區閑置或利用率不高的契機,對散養戶出臺一定的管理、補償辦法,鼓勵、引導其遷入規模化、專業化養殖小區。

承辦單位:農牧局

 

 

151

關于擴大山區扶貧資金覆蓋面的建議

脫貧攻堅是國家消除貧困、改善民生,實現共同富裕的重要戰略舉措,是實現“四個全面”的首要任務。為了實現這一目標任務,市委、市政府按照省委、省政府統一部署,有力、有效和深入地開展了一系列精準扶貧行動,使得貧困村的水、電、路等各種基礎設施建設得到較大質量的提升,并實現了集體經濟增收。但相比之下,非貧困村近年來的變化較小,貧困村與非貧困村的差距越來越明顯。為實現山區各村均衡發展,建議:

市政府研究完善脫貧攻堅扶持政策,擴大扶貧資金覆蓋面,讓非貧困村享受貧困村同樣的扶貧資金扶持政策,整體提升山區鄉鎮各行政村特別是非貧困村的基礎設施條件,整治改善村容村貌,提高群眾生產生活質量,以實現全面建設小康社會的奮斗目標。

承辦單位:扶貧辦

 

 

152

關于對大峪鎮槐姻水庫進行除險改造的建議

大峪鎮槐姻水庫,始建于1975年,位于大峪鎮槐姻村,屬于小二型水庫,是大峪鎮唯一的一個水庫。其壩長60米,高13.5米,庫容15m3,控制流域面積4平方公里,配套灌溉渠道3000米,服務建檔立卡貧困村仙口以及槐姻兩村500余戶2100余人生產生活。經過四十多年的運行,水庫淤積超過8米以上,泄洪洞淤堵,閥門銹死,原有功能失效,嚴重影響了汛期泄洪,給下游群眾生產生活造成了安全隱患,群眾反映強烈。

為有效消除仙口、槐姻兩村群眾生產生活安全隱患和解決水庫下游1100畝耕地的灌溉問題,建議市政府將該水庫的除險加固工程列入民生項目,并盡快予以實施,恢復其防洪灌溉功能。

經水利設計單位規劃測算,需對水庫進行部分清淤、壩體內側混凝土靠幫、壩頂混凝土封頂、壩左側增加泄洪渠、壩下游增加消力池、恢復泄洪洞功能、鋪設管道3000米等,估算投資160萬元。

承辦單位:水利局

 

 

153

關于實施王屋鎮竹泉沿線河道治理的建議

王屋鎮竹泉村位于濟源市西部山區,距離王屋鎮政府15公里,總面積10平方公里,耕地1500余畝,人口1109人。竹泉村上游,鐵山至大路段,河道已治理,北面河道,黃楝樹至大路段由水利局立項已治理。但是處于兩河交匯處的竹泉村,河道總長約2.5公里,沒有進行治理。

為有效保持水土,確保該村群眾生產生活安全,建議市政府對該處河道給予治理規劃,并付諸實施。

承辦單位:水利局


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