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濟源市人民代表大會常務委員會監督司法工作辦法(暫行)

時間:2018-02-17 | 作者: | 熱度: | 來源:
 

201826日濟源市第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

 

第一條 為加強和規范濟源市人民代表大會常務委員會(以下簡稱人大常委會)監督司法工作,增強監督實效,促進嚴格執法,維護司法公正,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《河南省實施<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法>辦法》和有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監督司法工作指人大常委會依法對市人民法院、市人民檢察院(以下統稱司法機關)的司法工作實行法律監督和工作監督。

第三條 人大常委會監督司法工作,堅持黨的領導與依法行使職權相結合,堅持集體行使監督職權與實行民主集中制相結合,堅持加強和改進監督司法工作與優化司法環境、保障司法機關行使職權相結合。

第四條 人大常委會監督司法工作依據法律、法規規定的方式和程序進行,并依法向社會公開,接受社會監督。

第五條 在監督司法工作中,市人民代表大會代表、常委會組成人員及相關工作人員與監督事項有直接利害關系的,應當回避;涉及國家機密、商業秘密、個人隱私和其他不宜公開的事項,相關人員應當予以保密;存在濫用職權、以權謀私、徇私舞弊等違法行為的,應當依法追究相應責任。

第六條 市人大常委會會議審議決定監督司法工作中的重大問題;

市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)研究處理監督司法的重要工作;

市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委)負責監督司法工作的組織實施;

市人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法工委)承辦監督司法工作的具體事務;

市人大其他專門委員會和人大常委會有關工作機構按照規定的職責,共同做好有關司法監督工作。

第七條 法制委應當與司法機關建立聯席會議制度,協調解決監督司法工作中的突出問題。

第八條 人大常委會法律專家咨詢組,可以對司法工作中的突出問題開展理論研究,對監督司法工作的重大事項向人大常委會提出意見建議。

第九條 人大常委會對司法機關監督的主要內容:

(一)貫徹實施憲法、法律、法規情況;

(二)執行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、定情況;

(三)辦理市人大代表提出的涉及有關司法工作的議案、建議、批評和意見情況;

(四)司法機關履行職責的重大工作部署和司法體制重大改革實施情況;

(五)司法機關實施司法責任制和錯案責任追究制情況;

(六)人民代表大會及其常委會選舉或任命的司法機關工作人員履行職責情況;

(七)涉及司法機關及其工作人員在辦理案件中違紀違規或者失職、瀆職行為舉報或信訪案件的調查處理情況;

(八)應當依法監督的其他事項。

第十條 法制委或者人大常委會有關工作機構可以從下列途徑發現的問題中提出監督議題,由主任會議研究確定:

(一)在執法檢查中發現的突出問題;

(二)人大代表對司法工作提出的議案、建議、批評和意見集中反映的問題;

(三)人大常委會組成人員對司法工作提出的比較集中的問題;

(四)人民群眾來信來訪反映的司法工作存在的突出問題;

(五)社會普遍關注的司法工作熱點、難點問題;

(六)人民監督員、人民陪審員反映集中的問題。

第十一條 人大常委會依法采取下列方式監督司法工作:

(一)聽取和審議專項工作報告;

(二)組織視察、調研和執法檢查;

(三)開展工作評議和履職評議;

(四)規范性文件的備案審查;

(五)受理申訴、控告和檢舉;

(六)進行詢問和質詢;

(七)組織特定問題調查;

(八)法律、法規規定的其他方式。

第十二條 人大常委會可以通過督促司法機關強化內部監督、健全相互監督制約機制等,對司法機關日常工作進行監督;針對司法機關工作中的重要內容或關鍵環節,開展專項監督;依照相關規定,將司法機關專項工作列入人大常委會年度監督計劃,開展重點監督。

第十三條 列入人大常委會年度監督工作計劃的司法監督議題,由法工委制定具體實施方案,經主任會議討論通過后,根據方案要求,做好相關工作。

第十四條 提請人大常委會會議審議的專項工作報告議題,由法制委提出,也可以由司法機關提出,由主任會議決定是否提請人大常委會會議審議。

第十五條 人大常委會會議擬審議的專項工作報告議題,應當在會議舉行三十日前通知有關機關。有關機關的報告草案、資料應當在會議舉行十日前報送人大常委會。

臨時確定的報告議題,應當及時通知報告機關,報告機關按要求時間報告。

第十六條 人大常委會會議聽取和審議專項工作報告時,報告機關的主要負責人應當到會聽取意見,回答詢問。

第十七條 人大常委會會議審議專項工作報告的意見,交由司法機關研究處理,司法機關按照審議意見的要求,在規定期限內向人大常委會書面報告辦理情況。

第十八條 人大常委會會議審議專項工作報告未獲得通過時,報告機關應在本次或下次會議上作補充報告或重新報告,重新報告的時間由主任會議決定。

第十九條 人大常委會和法制委可以聯合或分別組織對司法機關的工作進行視察或執法檢查。

第二十條 視察或執法檢查時,可以采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、問卷(網絡)調查、查閱資料等方式了解情況,廣泛聽取意見和建議。司法機關應當如實匯報情況,回答問題,提供資料。

第二十一條 視察或執法檢查中提出的意見,司法機關應當認真辦理。對發現的重大問題,由主任會議決定提請市人大常委會會議審議,并將審議意見,交由司法機關研究處理。司法機關應在收到審議意見后三十日內將研究處理情況向人大常委會報告。

第二十二條 人大常委會和法制委對社會影響重大、群眾反映強烈的司法事項,可以開展專題詢問。進行專題詢問時,司法機關有關負責人應當到場回答詢問。

第二十三條 人大常委會組成人員五人以上聯名,可以依法向常委會提出對司法機關的質詢案。

質詢案由主任會議決定交由受詢機關書面答復。

第二十四條 司法機關制定的指導審判、檢察工作的規范性文件,應在發布后二十日內報送人大常委會備案。

第二十五條 法工委負責對司法機關報送備案的規范性文件進行審查,對與憲法、法律、法規相抵觸或其他不適當的,向主任會議報告審查意見,主任會議審查確認以后,責成有關機關糾正,或者提請人大常委會作出撤銷的決議、決定。

第二十六條 人大常委會對案件的監督,可以采取交辦、調查、聽取匯報、調閱案卷、發出監督意見書等方式。

調閱案卷,應當經法制委主任委員批準,按規定辦理手續,并由專人負責,注意保密,保持案卷完整無損。

第二十七條 人大常委會監督的重要案件由法制委向司法機關提出監督意見,提交主任會議研究,或者提請人大常委會審議。

對提請審議的案件,認為在認定事實、適用法律上確有錯誤,或者嚴重違反法定程序的,人大常委會可以決定發出監督意見書。

司法機關接到監督意見書后應按要求辦理,并將辦理結果書面報告人大常委會。

第二十八條 人大常委會支持人民檢察院依法開展立案、偵查、審判、執行等環節的法律監督工作。人民檢察院堅持抗訴案件向人大常委會報備制度。

第二十九條 人大常委會對涉及監督司法工作中發現的特別重大典型違法問題,可以依法組織特定問題調查委員會進行調查。

特定問題調查委員會應當向人大常委會提出調查報告,作為人大常委會作出相應決議、決定和處理意見的依據。

第三十條 司法機關向人大常委會提請任免的司法人員,應當在規定期限內提交有關材料。

人大常委會相關工作機構應對提交的材料進行審查,并向主任會議提出審查意見,由主任會議決定是否提請人大常委會會議審議。

第三十一條 人大常委會可以對選舉、任命的司法工作人員的履職情況進行評議,評議結果通報有干部管理權的相關機關。發現有違紀違法行為的,交由有關機關調查處理;依法應當免去、撤銷其職務的,按照人員管理權限和程序辦理。評議內容、方式等事項由主任會議確定。

第三十二條 人大常委會或法工委受理公民、法人和其他組織對司法機關處理案件的申訴以及對司法工作人員的控告和檢舉,視具體情況分別作出如下處理:

(一)轉交有關司法機關處理;

(二)轉交有關司法機關處理并要求書面報告處理結果;

(三)查閱司法機關作出的已經發生法律效力的判決、裁定以及其他方式結案的案卷材料,對有關情況進行核查;

(四)向司法機關提出有關建議。

主任會議認為必要時,可以提請人大常委會會議聽取司法機關辦理案件的情況匯報;有關機關負責人應當到會介紹情況,并對提出的意見和建議認真研究,作出答復。

第三十三條 人大常委會和法制委可以組織各自的組成人員以及人大代表到司法機關開展旁聽庭審、評查案件、見證執行等活動。

第三十四條 司法機關對下列事項應當及時書面報告人大常委會:

(一)貫徹執行憲法、法律、法規、上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的重大措施;

(二)擬提請人大常委會審議并作出決議、決定的事項;

(三)履行審判和檢察職責的重大工作部署和重要活動安排;

(四)人民代表大會選舉及其常委會任命的工作人員因涉嫌犯罪立案偵查及受到法律處理的情況;

(五)對人民代表大會代表采取法律規定的限制人身自由措施或者進行刑事審判的案件;

(六)執法、司法過程中發生的重大暴力抗法事件及處理情況;

(七)錯案和執法過錯責任追究情況;

(八)承擔具有重大社會影響的國家賠償責任和群眾反映強烈的刑事案件情況;

(九)其他應當報告的事項。

第三十五條 司法機關制定的下列文件或信息(涉及保密要求除外),應當自印發之日起二十日內報送法工委:

(一)實施司法體制改革的方案;

(二)對全市司法機關進行業務指導的文件;

(三)管理和考核司法人員的文件;

(四)年度工作計劃、總結、重要工作信息;

(五)其他需要報送的文件。

第三十六條 司法機關及有關責任人違反本條例,有下列情形之一的,應當追究其責任:

(一)違反或者不執行人民代表大會及其常委會的決議、決定的;

(二)對人大常委會提出的監督事項不辦理的;

(三)對監督意見書提出的監督意見在規定期限內不辦理、不報告的;

(四)對人大常委會視察、執法檢查和調查提供虛假情況的;

(五)對有關司法工作的議案及人大代表提出的建議、批評和意見久拖不辦的;

(六)其他應當追究責任的。

第三十七條 有本辦法第三十六條規定情形之一的,由人大常委會根據情節分別作出如下處理:

(一)責令有關機關說明情況并限期糾正;

(二)責成或建議有關機關對責任人作出處理;

(三)對人民代表大會及其常委會選舉、任命的司法工作人員,可以依法提請罷免或撤銷其職務。

司法機關及有關責任人認為前期處理失當的,可以陳述理由,請求變更,人大常委會應當在三個月內依法作出答復。

第三十八條 人大常委會應當督促相關政府機關履行職責,為司法機關開展工作提供應有的保障和支持;對屬于上級國家機關職責范圍內的事項,可以向上級人民代表大會常務委員會提出建議。

第三十九條 司法機關及其司法工作人員依法履行職責遭到非法干預或者打擊報復的,可以向人大常委會報告或者提出控告。人大常委會應當予以支持,并責成有關部門對非法干預或者打擊報復者依法處理。

第四十條 人大常委會對市人民政府的公安、司法行政機關的監督參照本規定執行。

第四十一條 本辦法由人大常委會負責解釋。

第四十二條 本辦法自201851日起施行。

 

 


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