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關于印發2019年度市人大常委會工作要點、監督計劃的通知

時間:2019-03-27 | 作者: | 熱度: | 來源:
 

 

 

濟源市人大常委會2019年度工作要點、監督計劃已經于312日召開的市十四屆人大常委會第41次主任會議通過,現予公告。請市人大各專門委員會,市人大常委會各工作機構、辦事機構認真組織實施,有關部門和單位做好相關工作。相關會議的議題如有變動,以會議通知為準。

 

 

市人大常委會辦公室

2019327








濟源市人民代表大會常務委員會

2019年工作要點

2019312日市十四屆人大常委會

41次主任會議原則通過)

 

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是建設國家產城融合示范區的關鍵之年。今年市人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在市委的堅強領導下,緊緊圍繞市委總體工作部署和全市經濟社會發展大局,緊扣人民群眾關切,聚焦高質量發展,聚焦民生改善,切實履行憲法法律賦予的職責,為加快建設國家產城融合示范區、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩濟源出重彩進程中貢獻人大智慧和力量。

一、堅持黨的領導,牢牢把握正確政治方向

1. 持續增強政治定力。進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以理論清醒保證政治堅定,以思想自覺引領行動自覺,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保人大工作沿著正確方向不斷前進。

2. 不斷強化理論武裝。始終把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在首要位置,加強理論武裝,提高政治站位,增強工作能力。深入學習貫徹習近平總書記對意識形態工作的重要指示精神,認真落實意識形態工作主體責任,牢牢掌控意識形態工作主動權。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,維護和鞏固市委統一領導、人大依法履職、社會各方面關心支持的良好局面。

3. 自覺堅持黨的領導。堅持在市委領導下開展工作,嚴格執行重大問題、重大事項向市委請示報告制度,依法保障和推動中央及省委、市委重大決策部署貫徹落實。緊跟市委部署、緊隨時代節拍、緊扣濟源發展的新特征、新任務,找準人大依法履職的切入點、著力點和結合點,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,依法加強監督;及時作出決議決定,將市委主張轉化為全市人民的共同意志,為全力推動我市經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

二、強化監督實效,全力助推經濟社會發展

4. 加強和改進監督工作。堅持問題導向,把涉及全市改革發展穩定的重大問題、“一府一委兩院”的重要工作、社會普遍關注的焦點問題和代表群眾集中反映的熱點問題作為監督重點,確保人大監督符合市委決策部署、切合社會發展大局、順應群眾關切訴求。依照法定職責,限于法定范圍,遵守法定程序,綜合運用監督形式,聚焦發力、持續發力、聯動發力,強化監督剛性,提高監督實效。

5. 聽取審議工作報告。堅持以人民為中心的思想和新發展理念,聽取和審議市政府關于議案重點建議辦理實施方案、議案重點建議辦理情況、“十大工程”進展情況、小浪底北岸灌區和盤溪河水生態綜合治理工程建設情況、國土資源保護以及太行山沿線生態修復工作、沁河流域生態修復與保護工作進展情況、民生十件實事辦理情況、城市供暖、2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況以及2019年度大氣污染防治攻堅戰開展情況等工作的報告。聽取和審議市法院關于加強刑事審判工作情況的報告、市檢察院關于開展公益訴訟檢察工作情況的報告。

6. 加強對經濟運行和預算工作的監督。緊扣高質量發展,聽取和審議市政府2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2019年市級財政預算調整方案、2018年財政決算和2019年上半年預算執行情況的報告、2018年市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告。聽取和審議市政府關于工業經濟高質量發展情況等工作報告、各產業集聚(開發)區和街道辦事處關于2018年財政預算執行情況和2019年財政預算安排情況的報告、2018年財政決算和2019年上半年財政預算執行情況的報告。認真貫徹落實《河南省預算審查監督條例》,發揮預算聯網監督系統作用,對預算執行情況進行實時監督。

7. 充分發揮執法檢查“法律巡視”作用。認真組織對傳染病防治法、中華人民共和國律師法、河南省物業管理條例的實施情況進行執法檢查。配合省人大常委會依法對“水污染防治一法一條例”、見義勇為人員獎勵和保障條例、老年人權益保障法及我省實施條例、扶貧開發條例、中小企業促進法等法律法規實施情況進行檢查。圍繞省人大常委會制定和修訂《河南省促進科技成果轉化條例》《河南省專利保護條例》《河南省實施<中華人民共和國中醫藥法>辦法》《河南省學前教育條例》《河南省禁毒條例》等法規條例按要求配合做好立法調研工作。配合省人大常委會開展中原環保世紀行活動。

8. 積極開展專題調研。緊扣全市工作重點和民生熱點,圍繞產城融合示范區建設、農村人居環境整治和學前教育、項目建設環境等工作開展專題調研,提出意見建議,督促解決問題,推動改進工作。

9. 組織開展專題詢問。聚焦人民群眾關切,圍繞城市“四治”生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差工作開展專題詢問,并抓好詢問后有關意見落實及問題整改工作,確保專題詢問實效。

10. 做好規范性文件備案審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,依法做好各類規范性文件的備案審查及電子報備工作。加強主動審查,進一步提高備案審查的工作效率和質量。配合省人大常委會積極做好備案審查信息平臺建設工作,及時將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求報送省人大常委會進行備案,接受省人大常委會的審查。

11. 切實抓好群眾來信來訪工作。切實做好涉法涉訴信訪件的交辦、轉辦、督辦工作,妥善處理信訪問題。加強對來信來訪的綜合分析,把人大信訪工作與監督工作有效結合,督促“一府一委兩院”及時解決信訪突出問題,維護人民群眾的合法權益。

三、依法討論決定重大事項,廣泛凝聚全市人民智慧力量

12. 落實人大討論決定重大事項制度。認真貫徹落實中央和省委、市委關于健全人大討論決定重大事項制度的文件精神,圍繞改革發展大局和群眾關注的重大問題,依法行使重大事項決定權,通過作出決議決定的方式推動問題解決。進一步擴大民生實事項目人大代表票決制試點工作,不斷總結經驗,健全工作制度。

13. 及時批準市級財政決算和預算調整方案。落實中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的意見,對市級預算調整方案和上一年度市級財政決算等進行審議并作出決議,支持政府把更多財力用于經濟高質量發展、實施鄉村振興戰略、保護生態環境和促進民生實事上,更好發揮公共財政對經濟社會發展的支撐和保障作用。

四、切實規范程序,依法做好人事任免

14. 依法任免國家機關工作人員。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一,進一步嚴格和規范人事任免各個環節,確保市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。嚴格落實任前法律知識考試、表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等制度;加強常委會任命干部的任后監督,不斷增強國家機關工作人員的憲法意識、大局意識、責任意識和人大意識。

五、堅持代表主體地位,進一步提高代表工作質量

15. 嚴格代表履職管理。貫徹中央關于加強和改進人大代表有關工作通知精神,切實加強代表思想政治和作風建設。規范提升代表之家、代表聯絡站、代表活動小組等平臺建設,拓展和深化代表聯系群眾日活動,促進代表始終“站在選民中間”,實實在在為人民群眾解難事辦好事。制定《關于加強代表管理、發揮代表作用的實施意見》,結合“智慧人大”建設,建立健全代表履職檔案,不斷完善創新代表向選民述職的方式方法,探索建立代表履職評估和退出機制,鼓勵、引導代表依法履職、積極履職。

16. 加強代表議案建議辦理工作。認真做好十四屆人大四次會議代表議案建議的交辦、督辦工作,豐富督辦形式,加大督辦力度,強化領銜督辦、對口督辦、重點督辦、跟蹤督辦,聽取審議市政府關于代表議案建議辦理情況的匯報,組織代表開展專題視察。繼續開展議案建議辦理工作評選表彰,在提高辦理質量上下功夫、出實招。

17. 強化代表履職服務保障。持續推進“一督雙聯、四級聯動”工作機制,堅持市人大常委會主任、副主任督促委員、委員聯系代表、代表聯系選民和市人大常委會主任約訪約談代表制度。堅持向代表通報常委會重要工作,認真聽取采納代表提出的意見建議。組織代表參加執法檢查、視察、調研、座談等活動,繼續邀請代表特別是基層代表列席常委會會議,進一步擴大代表對常委會、專門委員會工作參與的廣度和深度。加強代表履職能力建設,制定代表培訓計劃,多形式、分批次開展履職培訓、專題培訓,切實提高代表政治素質和依法履職能力。

六、全面加強自身建設,進一步提高常委會依法履職能力

18. 持續加強常委會和機關黨的建設。按照中央、省委和市委部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“講政治、懂法律、守規矩、強能力”專題教育活動,不斷優化作風,強化效能。落實全面從嚴治黨要求,全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐倡廉工作,不斷提高黨的建設質量。發揮好常委會黨組把方向、管大局、保落實作用,加強對機關黨組、黨委的領導,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨風廉政教育,嚴肅和規范黨內政治生活,持續改進常委會和機關作風,打造良好政治生態。

19. 鞏固提升人大常委會機關規范化建設。持續推進全國文明單位創建工作,對標“兩個機關”,著力打造“書香人大”“文明人大”“智慧人大”,確保省級文明單位標兵單位創建成功。堅持好“人大講堂”“周二學習會”等學習機制,加強政治理論、法律法規、人大業務知識學習,錘煉過硬本領,提升履職能力。切實加強專門委員會建設,充分發揮專門委員會作用。探索成立專家咨詢委員會試點,加強工作委員會力量。充分發揮法律專家咨詢組的作用,助推市人大常委會依法規范有序履職。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,持續整治“四風”問題,持之以恒正風肅紀。嚴格落實機關各項工作制度,促進工作更加規范有序。不斷推進信息化、智能化建設,建設好預算監督、代表履職、備案審查等網絡平臺,進一步提高機關工作質量和效率,為人大及其常委會依法履職提供更好服務保障。

20. 注重人大理論研究和宣傳。圍繞推動人民代表大會制度理論和實踐創新,以慶祝中華人民共和國成立70周年為契機,認真總結、廣泛宣傳全市各級人大依法履職的新實踐、新成效。創新宣傳方式,加大宣傳力度,充分利用濟源人大網站、微博、微信公眾號等平臺,及時向代表和群眾宣傳人大工作的新進展、新情況,展現代表履職風采;進一步做好人大公報、工作信息等宣傳材料編發工作,講好人大故事,傳播好人大聲音。

21. 擴大對外聯系交流。主動爭取省人大的支持和指導,配合省人大常委會開展執法檢查、視察、調研等活動。密切同兄弟地市人大的聯系,加大“走出去”力度,學習借鑒先進經驗。建立完善與“一府一委兩院”溝通聯系機制,結合全市機構改革,及時調整常委會各工作機構、辦事機構對口聯系單位,構建協調順暢、密切配合、相互支持的工作局面。

22. 加強對基層人大的指導。鞏固基層人大規范化建設活動成果,組織開展工作座談會、業務培訓和專題研討,堅持季度例會、半年調研、年終考核等監督指導機制,以專題調研、實地指導為抓手,充分調動、激發基層人大履職積極性、主動性,不斷提升基層人大工作水平,推動全市人大工作整體發展,進一步增強全市人大工作合力。

 

 

 

 

 

  


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